Избирательная комиссия Подмосковья рекомендует нижестоящей комиссии нарушить федеральный закон

Мособлизбирком в рекомендательном порядке просит провести процедуру досрочного голосования с нарушением закона, который устанавливает, что время начала и окончания голосования на выборах, референдуме устанавливается законом (п. 1 ст. 64 ФЗГ). Согласно п. 4 ст. 65, график работы комиссий для проведения досрочного голосования определяется комиссией, организующей выборы, а оборудование помещений для досрочного голосования должно предусматривать возможность присутствия при проведении досрочного голосования всех членов соответствующей комиссии, наблюдателей, иных лиц.

Право участников избирательного процесса присутствовать при проведении досрочного голосования обеспечивается в порядке п. 6 ст. 20 ФЗГ, согласно которого, Комиссии обеспечивают информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума.

Поскольку Мособлизбирком рекомендует проводить голосование вне утвержденного графика, не утверждая новый график, то, фактически, рекомендует нарушить порядок принятия решений. Нарушение порядка изменения графика работы комиссии может повлечь за собой нарушения права участников избирательного процесса на получение информации, а также, безусловно, влечет за собой нарушение права на обжалование принятого решения.

Так как участник избирательного процесса может обжаловать только решение, принятое комиссией в установленом порядке, то вышеописанные действия по нарушению утвержденного графика работы возможно обжаловать через вышестоящую комиссию, которая рекомендовала совершить такое нарушение.

Однако и вышестоящая комиссия делает это в форме обычного письма, не совершая при этом процедурного действия, предусмотренного законом.

п.4. Помещения, в которых осуществляется досрочное голосование, должны быть оборудованы и оснащены в соответствии с пунктом 2 статьи 61 настоящего Федерального закона. Оборудование помещений для досрочного голосования должно предусматривать возможность присутствия при проведении досрочного голосования всех членов соответствующей комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Досрочное голосование проводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов по местному времени) и в выходные дни. График работы комиссий для проведения досрочного голосования определяется комиссией, организующей выборы, референдум, или по ее поручению нижестоящими комиссиями, размещается на сайте соответствующей комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии), а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию иным способом. Досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 64 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, участника референдума, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса избирателя, участника референдума при установлении итогов голосования.

ст. 65, Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» {КонсультантПлюс}


1. Комиссии обеспечивают информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов. 
ст. 20, Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» {КонсультантПлюс}