В Госдуму внесен законопроект о создании избирательных фондов для агитации против всех

17 июня в Госдуму внесен законопроект, разрешающий создавать избирательные фонды для агитации против всех на местных выборах.

Автор инициативы член фракции «Справедливая Россия» Дмитрий Гудков, предлагает установить правила агитации за «протестного кандидата» — графу «против всех».

Гудков предлагает разрешить гражданам и группам граждан, не являющихся кандидатами или их доверенными лицами, создавать фонды для оплаты агитации «против всех» на местных выборах. Фонд формируется по тем же правилам, что и фонды кандидатов и партий, — за счет собственных средств, пожертвований граждан и юридических лиц. Заявление о регистрации фонда будет подаваться в ту же избирательную комиссию, которая регистрирует кандидатов на выборах. Регистрировать такие фонды можно, начиная со следующего дня после завершения регистрации кандидатов и заканчивая днем, когда до выборов остается пять дней.

С законопроектом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон ''Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации''» можно ознакомиться по ссылке.

На инициативу о создании избирательных фондов для агитации за «против всех» Григорий Мельконьянц, сопредседатель Совета движения «Голос», отреагировал постом в Фейсбук:

«В своем постановлении Конституционный Суд РФ 14 ноября 2005 г. по жалобе Уполномоченного в интересах г-на Бочкова четко сформулировал, что «запрет на проведение предвыборной агитации, направленной против всех кандидатов, гражданами лично за счет собственных денежных средств, не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 19, 29 (части 1 и 4) и 55 (часть 3)".

КС также предписал «федеральному законодателю незамедлительно принять меры по урегулированию порядка осуществления гражданами права на проведение предвыборной агитации против всех кандидатов».

Поле этого, перепугавшись, что все начнут направо и налево агитировать за «против всех», Госдума незамедлительно эту строку упразднила.
Строка «против всех» возвращается на муниципальных выборах с 2015 г., и есть 6 месяцев чтобы решить, как эта агитация будет урегулирована. Если этого не сделать, то не исключено, что граждан будут преследовать за проведение незаконной агитации.
Хотя, это вопрос спорный. Тут возможно защищаться постановлением КС, которое устанавливает, что «впредь до установления федеральным законодателем соответствующего регулирования судам и другим правоприменительным органам надлежит непосредственно применять Конституцию Российской Федерации, а также руководствоваться настоящим Постановлением, с тем чтобы не допустить несоразмерные ограничения права граждан на личное проведение предвыборной агитации против всех кандидатов за счет собственных денежных средств».

Что предлагает Дмитрий Гудков в своем законопроекте:

Предлагается законодательно закрепить право граждан агитировать против всех кандидатов или списков кандидатов. При этом, предусмотрено создание избирательных фондов для финансирования агитации против всех кандидатов, списков кандидатов. Право создать такой избирательный фонд могут предоставить каждому гражданину РФ (имеющему право на участие в выборах), а также группе граждан. Для этого будет необходимо подать в избирательную комиссию заявление о создании соответствующего избирательного фонда. Такое заявление может быть подано после завершения регистрации кандидатов, списков кандидатов, но не позже, чем за пять дней до дня голосования.

Создание избирательных фондов для финансирования агитации против всех кандидатов, списков кандидатов предусмотрено за счет:

• собственных средств гражданина, граждан, создавших избирательный фонд;
• добровольных пожертвований граждан;
• добровольных пожертвований юридических лиц.

Установлены предельные размеры средств, перечисляемых в избирательный фонд и предельный размер расходования средств одного избирательного фонда, созданного для финансирования агитации против всех, составит 1/2 от предельного размера расходования средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения.

Главное не забюракратизировать для граждан признанную Конституционным судом возможность агитации «против всех». Безусловно, необходимо четко в законе закрепить за гражданами такое право, и это шаг в правильном направлении. Однако я бы рекомендовал установить минимально допустимую сумму расходования на агитацию без создания избирательного фонда и счета в Сбербанке. Иначе это превратиться в гонение на ведьм. Кто-то на принтере распечатает 10 листовок, призывающих голосовать «против всех», и его оштрафуют за то, что он не уведомил избирком о создании фонда, не открыл счет в Сбербанке, не положил на него 100 рублей и не оплатил с него картридж и 10 листов бумаги для своего принтера.

Вот что в 2003 г. сделали с Бочковым. Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Центрального округа города Курска от 23 декабря 2003 года, оставленным без изменения вышестоящими судебными инстанциями, гражданин В.Б. Бочков, в соответствии со статьей 5.12 КоАП Российской Федерации, был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Признаки состава правонарушения, предусмотренного указанной статьей, суды усмотрели в том, что в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы в октябре-ноябре 2003 года В.Б. Бочков составил, подготовил для печати и передал индивидуальному предпринимателю для изготовления тиражом 500 экземпляров агитационный материал с призывом к избирателям голосовать против всех кандидатов, а именно листовку «Против всех — правильный выбор», а затем распространил тираж без предоставления экземпляра (копии) либо фотографии листовки в избирательную комиссию; при этом В.Б. Бочков, не будучи кандидатом в депутаты, в нарушение пункта 7 статьи 63 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» оплатил изготовление агитационного материала из собственных денежных средств".

Полный текст решения Конституционного суда