Андрей Бузин: Московские выборы возвращаются в штатный режим

Законодатели завершили подготовку к выборам в Мосгордуму. Добавили, так сказать, последние штрихи к юридическому оформлению будущих выборов. Приняли, наконец, нарезку избирательных округов, оттянув ее на как можно более поздний срок (ради чего нагнули даже федеральных думцев), внесли драконовские нормативы по сбору подписей и заморозили «медведевскую» оттепель с ее разрешением не собирать подписи всем партиям. В партийный вольер впустили еще одну партию – «Яблоко», с которой у московской власти давно сложились игривые отношения.

На этот раз реальная и далекая от закона часть московских выборов началась еще до их юридического оформления. Идея проведения московских праймериз сама по себе была отличной политтехнологической идеей. Только вот везде рекламируемые якобы авторы этой инициативы имеют к ней такое же отношение, как, скажем, Эйнштейн к рекламе табака. «Всенародные праймериз» – действительно общемировая новация, но из всех щелей этой новации лезут старые московские административные избирательные технологии.

Сегодня, например, наблюдал картинку в одном из т.н. «многофункциональных центров» города Москвы (учреждениях, снабжающих население всякими бюрократическими справками): на столах и стендах этого учреждения лежали рекламки этой «гражданской инициативы»; мало того, у входа стояла сотрудница этого многолюдного государственного учреждения и раздавала всем посетителям эти рекламки. Ну, то есть, как обычно, гражданская инициатива была поддержана бюджетными средствами.

Выборы в Москве – это песня со слезами на глазах. Столичные бюрократы, оклемавшись после передряг 91–93 годов начали отстраивать новую государственность в том стиле, в котором они представляют государство: как некий аппарат для управления гражданами. Введение промежуточных уровней управления, размножение бюрократии, подчинение всех ветвей власти администрации (исполнительной ветви власти), огосударствление СМИ, олигархическая концентрация собственности, сопровождаемые массированной пропагандой самой этой государственности и имитацией выборов – все это начиналось в Москве, и только в 2000-х распространилось на всю страну. Тот самый пресловутый «административный ресурс» на выборах в Москве был заметен уже на выборах Мэра Лужкова в 1996 году, а в 2000-е годы он развился до неприличных размеров. При этом вплоть до середины первого десятилетия двухтысячных администрация воздерживалась от массовых фальсификаций в день голосования и при подсчете голосов, используя полукриминальные методы – привлечение государственных и муниципальных служащих, а также бюджетников и подчиненный бизнес к своей избирательной кампании, «регулирование поголовья» кандидатов посредством управляемых избирательных комиссий, массированную обработку избирателей через империю государственных и муниципальных СМИ, бесплатно распространяемых по почтовым ящикам, и т.п. Годы 2007–2011 – это годы, когда в массовом масштабе пошли в ход еще и прямые криминальные фальсификации. Все это время в тылу администрации и избирательных комиссий стояли московские суды и прокуратуры, поэтому пробиться через тройной кордон защиты избирательных прав московской администрации от граждан не было никакой возможности.

Выборы Мэра Москвы в 2013 году и в определенной степени – выборы муниципальных депутатов в 2012 году – приятное исключение. Были ли они результатом испуга власти от массового выхода москвичей на улицу или результатом чего-то другого – не будем гадать, но обратим внимание на тот факт, что на этих исключительных выборах не только не использовались массовые фальсификации (что всех удивило), но и не использовались стандартные административные технологии. Кандидатов не только регистрировали по закону, но даже помогли преодолеть драконовский муниципальный фильтр. И не было массированной агитации под видом информирования в семимиллионной московской административной прессе.

Похоже, сейчас мы возвращается к стандартным московским выборам. (Это, впрочем, неудивительно, в связи со сложившейся международной обстановкой). Что это значит?

Конечно, первый признак – это беспрецедентно жесткие требования к количеству подписей, которые необходимо представить для регистрации кандидата, не прошедшего «партийный фильтр» одной из пяти элитарных партий. У нас-то и до этого при желании можно было не зарегистрировать по подписям любого кандидата. Требование собрать 5 тысяч подписей за один летний месяц ничем не мягче, чем требование дать взятку в 1 миллион долларов. И результат гарантирован также, как после взятки: это уж как начальник решит…

Второй признак мы наблюдаем уже сейчас. Возьмите в руки какую-нибудь окружную или районную газету. Благо сделать это нетрудно, и чем дальше, тем легче будет это сделать: выпуск этих газет участится, а тиражи, вероятно, поднимутся. И приносить их вам будут прямо в почтовый ящик, а также распространять в поликлиниках, расчетных центрах, ДЭЗах и детских садах. В этой районной газете вы обязательно увидите репортаж о том, как хорошо работает ваш мосгордумовский депутат, о существовании которого вы, вероятно, подзабыли за последние 4 года.

Позже, если по вашему избирательному округу будет выдвинут недепутат, вам предложат многочисленные рассказы об одном из кандидатов, и вы легко угадаете, кого же предпочитает якобы не участвующая в выборах администрация. Все эти газеты (а в Москве их около 200), а также московское и немного даже федеральное телевидение будут совершенно без всякого избирательного фонда, но ежедневно и настойчиво напоминать вам одну и ту же фамилию. И фото тоже будет. И поскольку выборы у нас всеобщие, а бОльшая часть избирателей черпает информацию именно из упомянутых источников, вам, читающему между строк, но голосующему не за того, о ком постоянно упоминалось в этих строках, на выборы можно не ходить: ваш выбор не совпадёт с выбором большинства.

Тут интересно, конечно, не то, что редакции всех этих газет, в период избирательной кампании как бы пополняются сотрудниками избирательного штаба одного из кандидатов, а то, что вы сами как бы оплачиваете агитацию одного из кандидатов. Закон вообще-то предусматривает, что агитацию можно оплачивать только из избирательного фонда. Когда агитация одного из кандидатов лезет из всех средств массовой информации, издающихся и распространяемых за счет бюджета – это, в соответствии с решениями наших судов оказывается не агитацией, а «информированием», которое можно оплачивать из кармана налогоплательщика.

Такое информирование – важнейшая административная избирательная технология, давно применяющаяся на просторах нашей Родины, в частности, в Москве. И важнейший фактор оглушительных побед административных кандидатов: со счётом 27:8 в 1997 году, 33:2 в 2001, 15:0 в 2005 и 17:0 в 2009.

На общемосковские газеты можно было бы даже не обращать внимания, поскольку у них не такой удобный способ распространения. Правда, в последнее время вдруг бесплатной стала газета «Вечерняя Москва». А вот газета «Метро» – серьезный фактор, и она была в полной мере задействована на выборах 2005 года. Тогда она в период избирательной кампании увеличила свой тираж на полмиллиона экземпляров и обрушивала на пассажиров ежедневную порцию «информирования» об определенных кандидатах, ставших впоследствии депутатами. Правда, в 2009-м «Метро» не участвовала в выборах; посмотрим, что будет сейчас.

Другая административная избирательная технология – преимущественный доступ к местам размещения агитационных материалов. Обратите внимание на защищенные и антивандальные рекламные стенды на домах и учреждениях. Этими стендами владеют аффилированные с московской администрацией рекламные фирмы, и там будут размещать агитационные материалы всё тех же кандидатов, которых мы увидим в газетах. Понятное дело, парикмахерские и аптеки, а также некоторые магазины будут за стеклами своих помещений размещать листовки, ненавязчиво предложенные им в районных управах. А мигранты-дворники по указанию начальника из ДЭЗа будут тщательно сдирать незаконно поклеенные листовки «несанкционированных» кандидатов.

Про административные избирательные технологии, превратившие российские выборы в пародию, можно рассказывать много, благо я про это написал уже несколько книг. Здесь и отказы в размещении наружной рекламы, и неожиданное расторжение договоров на издание агитационных материалов, и изъятие агитационных материалов и пр. Но о главных я уже сказал, и именно их мы увидим в ближайшее время на московских выборах. И через пару месяцев можно будет обозначить полный набор будущих депутатов. Не думайте, что это поголовно будут единороссы. Не модно уже. Но поголовно будут лица, не вызывающие аллергию у администрации.

Источник — ЖЖ сопредседателя Совета движения «Голос» Андрея Бузина

«Голос» о нарезке избирательных округов в Москве

Андрей Бузин: Нарезка избирательных округов в Мосгордуму. Побоялись? Не захотели? Не сумели?

Аркадий Любарев: Изменения региональных законов к выборам 14 сентября 2014 года (аналитический обзор)