Наблюдатель СПЧ рассказала о выборах 13 сентября в подмосковном Красково

13 сентября в подмосковном Красково прошли выборы депутатов в совет городского поселения Красково Люберецкого муниципального района VI созыва.

Координатор движения «Голос» по Московской области Татьяна Волкова и координатор проекта «Гражданин наблюдатель» Николай Сумеркин по Подмосковью вошли в мобильную мониторинговую группу Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ), наблюдавшую за ходом голосования.

Татьяна поделилась своими всечатлениями и историями о ходе голосования с читателями сайта движения «Голос».

— Как Вы попали в мониторинговую группу? И какой у Вас опыт по наблюдению за выборами?

Член Совета по правам человека, Илья Георгиевич Шаблинский, попросил рекомендации движения «Голос» о том, кого можно было бы включить в такую группу. Всего таких групп планировалось три: в Москве, Московской области и в Костроме. Меня порекомендовал сопредседатель совета движения «Голос» Григорий Мельконьянц.

Я была наблюдателем первый раз на президентских в 2012 году. В том же году была среди учредителей наблюдательского движения «Сонар», приняла участие более чем в 15 кампаниях как наблюдатель на участке, либо как оператор колл-центра. Один раз участвовала в международном наблюдении на выборах в Литве, занималась обучением наблюдателей, и, что составляет мою особенную гордость, работала в качестве члена участковой комиссии на мэрских выборах в Москве в 2013 году. Так что знаю работу комиссии и с той, и с другой стороны. С 2014 года я координатор в «Голос».

— Какую цель Вы преследовали, проводя мониторинг выборов депутатов в совет Красково?

Основная цель – сбор информации о течении избирательного процесса, о проблемах в области обеспечения и защиты прав человека во время проведения выборов.

Это нужно для подготовки предложений президенту РФ по вопросам взаимодействия с наблюдательскими объединениями и структурами гражданского общества, и содействию разработке механизмов общественного контроля в области обеспечения и защиты прав человека.

— Почему именно Красково?

Выбор территории обусловлен существенными нарушениями прав участников избирательного процесса в Люберецком районе на проходивших в прошлом выборах в 2011–2014 годах. Тогда были замечены многочисленные удаления с участков наблюдателей и членов комиссий, выявлявших случаи фальсификации волеизъявления избирателей, таких как, например, вбросы избирательных бюллетеней. К тому же, незадолго до выборов появились сигналы о давлении администрации Красково на членов избиркомов. Прошла информация, что это было сделано с целью смены их руководства и состава.

— Как долго мониторинговая группа СПЧ находилась на избирательных участках?

Объезжать избирательные участки мы начали 13 сентября в 8:30 утра. Закончили после подсчета голосов ближе к полуночи.

— Сколько участков Вы посетили?

Мы посетили 8 из 9 участков. Не заехали только на один, который находился дальше всего – в Марусино.

— Сталкивались ли Вы и Ваши коллеги с противодействием со стороны избиркомов и представителей власти? Влиял ли статус «от СПЧ» на отношение членов избиркомов, по сравнению с предыдущим опытом наблюдения?

Статус, конечно, влиял. Комиссии были заранее предупреждены о том, что наша группа появится в течение дня. Тем удивительнее, что на одном из участков не только попытались запретить фотосъемку, но и показали очевидно не имеющий отношения к закону документ. Я расскажу позже.

— Ваше общее впечатление от ходя дня голосования?

Выборы были очевидно конкурентные, было видно, что основная борьба идет между единороссами и коммунистами. Конечно, сложно сделать вывод только на основании беглого осмотра нескольких участков. Однако даже при таком поверхностном наблюдении мы заметили несколько интересных ситуаций, к сожалению, для Московской области очень типичных.

— Поделитесь подробностями?

Конечно. Многое из этого включено в мой отчет по результатам наблюдения для СПЧ.

Утром на УИК 1569 в гимназии №56 в момент прибытия мониторинга на участке происходил конфликт между председателем УИК и членом ТИК и представителем СМИ «Молния», оно учреждено координатором движения «Голос» Виталием Авериным. Представитель СМИ отказывался регистрироваться на участке и предъявлять оригиналы документов. В то же время, присутствующий на участке сотрудник ФСБ также отказался регистрироваться, но претензий к нему председатель УИК не предъявила. Впоследствии Миняйло все же показал свой документ, и конфликт был исчерпан. На том же участке избирком выдавала наблюдателям именные бэйджики с символикой, похожей на логотип «Наше Красково», исполненного в цветовой гамме и с таким логотипом, как и агитационные баннеры команды кандидатов от действующего главы Красково Владимира Волкова.

Хочу отметить, что помещение для голосования неудобно для ведения наблюдения, хотя и оформлено по правилам. Дежурящие на участке сотрудники полиции и принимающие участие в голосовании избиратели загораживали обзор наблюдателями кабинки для голосования и урны.

УИК1569. Помещение для голосования неудобно для ведения наблюдения. Фото: Т.Волкова

Около полудня мы посетили УИК №1575, расположенный в помещении Красковского культурного центра. Вообще-то участок должен был находиться в школе № 59, но его перенесли в ДК. Выяснить это удалось, позвонив по телефону, указанному в распоряжении администрации о формировании участков от 2013 года. Избиратели и наблюдатели рассказывали, что ранее участок всегда был в школе, а в этом году его перенесли в ДК без должного уведомления жителей. На воротах школы никакого объявления о переносе участка не было, однако в газете «Наше Красково» был опубликован новый адрес участка. К тому же, возле участка присутствовали дружинники, которых мы не заметили ни на одном другом участке.

Кандидат-самовыдвиженец Балашов С.Н. пожаловался, что во время проведения агитационной кампании «Народная Дружина» препятствовала ее проведению, задерживая агитаторов от кандидатов-оппонентов «команды Волкова», отбирала агитационные материалы.

На входе в избирательный участок я заметила пачку газет «Наше Красково» с логотипом, аналогичным используемым «командой Волкова» на рекламных баннерах.

Этот участок также отличился неудобством для наблюдателей: неудобно фотографировать, не было должного обзора помещения. А при попытке сделать фотографию председатель запретил вести фото- и видеосъёмку, обосновав это бумагой из ТИК Люберецкого района, озаглавленный «О порядке ведения фото- и видеосъемки в помещениях для голосования в день голосования на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования городское поселение Красково Люберецкого муниципального района Московской области 13 сентября 2015 года». По словам председателя УИК, документ был получен в пакете документов для избирательного участка из ТИК.

УИК 1575. Документ не выполнен на бланке ТИК, содержит слово «Проект» мелким шрифтом в правом верхнем углу, подписи руководства ТИК, печать ТИК и другие необходимые реквизиты документа отсутствуют. Фото: Т.Волкова

На УИК 1574, расположенном в том же ДК, наблюдатели рассказали, что, по их мнению, был совершен подкуп избирателей на досрочном голосовании. Вызвал подозрение монолог избирателя возле участка. Мужчина рассказывал историю о том, как поучаствовал в досрочном голосовании и получил 500 рублей. По его словам, он обычно никогда не участвовал в голосовании вследствие некоторых проблем с пропиской, но в этот раз он планировал прийти и проголосовать за кандидата, которого он поддерживает (Балашова). Перед выборами он получил предложение от неустановленного лица «принять участие в предварительном голосовании» и поддержать «команду Волкова» за 500 рублей в Люберцах. 4 сентября 2015 года в назначенное время избиратель сел в заказной автобус и приехал в ТИК. После голосования избиратель получил 500 рублей и вернулся на том же автобусе в Красково. По его словам в автобусе было много людей, с которыми он не знаком. В день голосования он пришел в УИК, но ему было отказано в праве проголосовать, поскольку он уже отдал свой голос.

Ближе к вечеру на участке №1572, расположенном в помещении ВНИИСТРОМа им. Будникова, мониторинговую группу попросили разрешить конфликт. Выездная группа, сформированная из зам.председателя комиссии, наблюдателей от «Единой России» и КПРФ на деле состояла только из наблюдателей от ЕР. Желавший участвовать в выезде наблюдатель КПРФ в машину не попал. По его словам, машина уехала без него, поскольку в ней уже не было места – в ней уже сидело 4 человека, – и машина тронулась с места, несмотря на протест наблюдателя. Наблюдатели ЕР ответили, что машина уехала с солнца в тень, чтобы не было жарко, и что они ждали наблюдателя 15 минут, но так и не дождались. Кроме того, машину наблюдателя КПРФ, поехавшего своим ходом вместе с товарищем, задержала полиция под предлогом проверки документов, и на голосование вне помещения он так и не попал. Нами было заснято 15-минутное видео с рассказом всех сторон об этом случае.

На этом же участке наша группа приняла решение остаться для наблюдения за подсчетом голосов, поскольку стало очевидно, что напряженные отношения между комиссией и наблюдателями этого участка могут вылиться в конфликт. Мы зарегистрировались на этом участке как представители СМИ «Молния».

На участке был сразу нарушен порядок подсчета голосов. Комиссия приступила к подсчету по списками избирателей, не погасив неиспользованные бюллетени. Погашение состоялось позднее без пересчета неиспользованных бюллетеней в присутствии наблюдателей. Председатель только предъявила пачки, сообщив сколько бюллетеней находится в каждой.

После подсчета по спискам избирателей, Татьяна Борисова, член комиссии с правом совещательного голоса (ПСГ) от кандидата Красикова А.Д. (КПРФ), потребовала дать ей возможность проверить правильность подсчета по спискам избирателей. Председатель УИК отказала ей на основании того, что идет подсчет голосов и списки будут сброшюрованы в книгу, тогда с ними можно будет ознакомиться для проверки. Спустя 1 час 20 минут после окончания голосования в увеличенную форму протокола данные не заносились.

УИК 1572. Спустя 1 час 20 минут после окончания голосования в увеличенную форму протокола данные не заносились. Фото: Т.Волкова

Затем подсчет был приостановлен сначала на время жеребьевки по выбору участка для ручного подсчета, затем по причине того, что КОИБ сообщил о том, что контрольные соотношения не выполнены. Председатель длительное время работала у себя за столом с документами, не объясняя наблюдателям своих действий. Наблюдатели после длительной паузы стали требовать предварительной распечатки данных КОИБ, но им было в этом отказано.

Примерно в 22:00 списки избирателей были сброшюрованы и Борисова повторно потребовала дать ей возможность проверить правильность подсчета по спискам. Ей было отказано, а присутствующий на участке гражданин, предположительно юрист администрации, посоветовал члену УИК с ПСГ обращаться в ТИК или в суд. Борисова составила жалобу, но комиссия тянула время с ее принятием, в то же время спешно упаковывая книги и документацию.

Мой коллега Николай Сумеркин проинформировал председателя Мособлизбиркома Ирека Вильданова об отказе в предоставлении списков избирателей. Тик взял проблему на контроль. В 22:19 жалоба была принята избирательной комиссией, но время на упаковке книги списка избирателей, по словам наблюдающего члена УИК, было проставлено более раннее и примерно на 10 минут ранее фактического.

Хочу отметить, что итоговое заседание УИК 1572 по рассмотрению жалоб и подписанию протокола не проводилось. В протокол была внесена только одна жалоба вместо двух полученных УИК. Копии протокола КОИБ, выдаваемые комиссией, содержали все требуемые реквизиты заверения копий протокола.