Позиция "Голоса" по судебным решениям о регистрации кандидата в мэры Новосибирска г-на Знаткова

21 марта 2014 года Центральный районный суд вынес решение по обращению кандидата в мэры – Ивана Старикова, выдвинутого партией «Гражданская инициатива», об отмене регистрации другого кандидата от партии «Единая Россия» Владимира Знаткова, исполняющего обязанности главы города.

Посмотреть текст решения суда об отмене регистрации Знаткова в pdf.

В основу решения суда положены 2 довода: 1. Знатков будучи назначенным и.о. мэра, не ушел в отпуск во время избирательной кампании и в ежедневном режиме показывал свою работу на благо города. 2. Закон представляет возможность не уходить в отпуск должностным лицам, занимающим выборные должности. Знатков не занимал выборную должность, а был обычным муниципальным служащим — заместителем мэра.

На наш взгляд решение суда является законным с точки зрения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – «Закон»). Данный закон служит для обеспечения равных прав кандидатов, из этого и должен исходить суд при рассмотрении заявлений лиц, чьи избирательные права нарушены.

П. 2 ст. 40 Закона муниципальный служащий на время участия в выборах освобождается от выполнения должностных обязанностей, если он был зарегистрирован на должность главы города, иначе служащий будет иметь преимущество перед другими кандидатами. Если же служащий назначается исполняющим обязанности главы города, что только увеличивает его преимущество (в сознании избирателя формируется мысль, что глава города уже есть, а выборы чистая формальность, что «коней на переправе не меняют», появляется возможность принимать и осуществлять популистские решения, такой кандидат постоянно упоминается в средствах массовой информации).

Член ЦИК РФ Майя Гришина прокомментировала судебное решение «Ситуация, когда исполняющий обязанности должностного лица баллотируется на выборах, в России не редкость, и существует определенная практика в связи с этим. Тем большее удивление вызывают те аргументы, которые были положены в основу судебного решения. Несомненно, что те доводы, которые есть у защиты, на апелляционном процессе в областном суде должны быть услышаны. На наш взгляд, решение районного суда было основано на неправильном толковании закона».

Да действительно ситуация когда кандидат назначается и.о. главы города в России не нова, говорит она только о повсеместном применении административного ресурса подобными кандидатами. Не секрет, что кандидат, исполняющий обязанности главы города может не только представлять свою программу, но и осуществлять ее до избрания используя свои служебные полномочия.

Закон представляет возможность не уходить в отпуск должностным лицам, занимающим выборные должности, глава города – выборное должностное лицо. Источником прав главы города является прямая воля избирателя. Служащий, исполняющий его обязанности, нанят на работу и источником его прав является трудовой контракт. Поэтому в Законе разные требования: избранному главе города, разрешается выполнять свои обязанности и далее, а любому другому муниципальному служащему нужно уходить в отпуск.

Несмотря на это 27 марта Новосибирский областной суд отменил решение нижестоящего суда о снятии с выборов мэра Новосибирска кандидата от «Единой России», исполняющего обязанности мэра города Владимира Знаткова.

Пресс-служба движения «Голос»