Реформа МСУ «ударит» по региональным отделениям партий и сильной муниципальной власти -- эксперты

В Госдуму внесены поправки к закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (МСУ). Эксперты считают, эта реформа «ударит» по региональным отделениям партий и сильной муниципальной власти в городах.

Депутаты от «Единой России», в частности, председатель Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС) Вячеслав Тимченко, вместе с коллегами из ЛДПР вчера внесли в Госдуму поправки к законопроекту «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (МСУ). Авторы проекта предлагают отменить прямые выборы мэров в крупных городах, в которых есть деление на районы (всего 67 населенных пунктов).

По новым правилам градоначальников будут назначать из числа депутатов городских дум. При этом парламент такого городского округа будет формироваться из депутатов, делегированных районами. Таким образом парламентарии попытаются восстановить утерянную связь между населением и городской властью, поспособствовать развитию сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах. «В крупных мегаполисах слабо контролируемая городским сообществом общегородская муниципальная власть, имеющая значительные материальные и финансовые ресурсы, отдалена от населения, поэтому нередко оказывалась малоэффективна для обеспечения жизнедеятельности населения, ее деятельность сопровождалась коррупционными скандалами, имели место случаи нецелевого использования бюджетных средств, сомнительной приватизации муниципального имущества и т.д», — говорится в пояснительной записке. В целях устранения этих проблем законодатели предлагают распространить в крупных городских округах двухуровневую модель организации МСУ. Для этого будут введены два новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. Создание таких городских округов и внутригородских муниципальных образований будет осуществляться законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Если Госдума одобрит реформу МСУ, то главы муниципальных районов будут избираться исключительно (сейчас существуют две схемы: выборы прямые или из состава депутатов) представительным органом муниципального образования из своего состава и исполнять полномочия его председателя, а глава местной администрации назначаться на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. В сельских поселениях предусмотрена возможность осуществления полномочий главы местной администрации главой муниципального образования. Отметим, что парламент городского округа с внутригородским делением будет формироваться из состава представительных органов районов с равной нормой представительства, не зависящей от численности населения района.

В связи с новой законодательной инициативой на своей странице в Фейсбук написал эксперт Комитета гражданских инициатив Александр Кынев: «Опубликовали таки законопроект об уничтожении МСУ. Судя по тексту пошли по максимально жесткому варианту — отменяются выборы населением любых городов (см страницу 13) фактически остаются сельские поселения и городские округа без внутригородских районов (но и они могут сами ввести сити-менеджера), в конкурсных комиссиях 50% членов назначаются губернатором. То есть это назначение мэров. + отмена выборности горсоветов это широкомасштабное кидание всех системных партий то есть это даже не «проект Клишаса» а просто замена во всех значимых городах выборов делегированием — уничтожается смысл существования многих организаций тех же КПРФ ЛДПР СР а тем более других».

По мнению сопредседателя Совета движения «Голос» Аркадия Любарева, в результате реформы будет ликвидирована сильная муниципальная власть в городах. «В итоге городская власть будет полностью подконтрольная региональной бюрократии, губернатору. В этом мне видится опасность. И похоже, ради этого все и затевается. Здравое зерно в вопросе реформирования МСУ может быть только при другом исполнении поставленной задачи», — считает он.

Напомним, что рабочая групп по реформированию МСУ была создана после Послания президента России в конце прошлого года.

Пресс-служба движения «Голос».