Еженедельный обзор сообщений с «Карты нарушений»: с 31 августа по 7 сентября 2015 года

C 31 августа по 7 сентября 2015 года на «Карту нарушений» движения «Голос» пришло 187 сообщений. Наибольшее количество сообщений поступило из Самарской области – 30. Далее следуют Челябинская область (22 сообщения), Республика Татарстан (15 сообщений), Нижегородская область (13 сообщений) и Рязанская область (10 сообщений). Из 36 регионов поступило от одного до восьми сообщений.

Большое количество сообщений связано с:

• использованием возможностей власти для создания преимуществ (80 сообщений);
• нарушением прав кандидатов (47 сообщений);
• подкупом избирателей (41 сообщение);
• нарушение правил уличной и наружной агитации (39 сообщений);
• давлением начальства на избирателей (26 сообщений);
• нарушения при досрочном голосовании (26 сообщений).

Нарушение прав кандидатов

В Республике Чувашия партия «Справедливая Россия» заявляет об административном ресурсе, используемом во время предвыборной кампании. Агитаторы партии подвергаются нападениям, кандидату в главы Чувашии Олегу Николаеву чинят препятствия при встречах с избирателями. Также в партии заявляют о давлении на бюджетников.

Из Рязанской области сообщают, что КПРФ жалуется на местные власти, которые препятствуют проведению агитации на выборах депутатов облдумы. Лидер списка КПРФ в Рязанской области, депутат Госдумы Владимир Федоткин: «Повсеместно, по всей Рязанской области сталкиваемся с трудностями по организации встреч с избирателями. Тут нельзя, там не положено. Разве было такое раньше? Нет!»

В Костромской области неизвестные злоумышленники пытались помешать проведению встреч с избирателями кандидатам от партии РПР-ПАРНАС при помощи аппаратуры, блокирующей звукоусиление, сообщил лидер списка Илья Яшин. Также в поселке Павино напали на агитационный куб активистов. Они прокололи шины у штабного фургончика, угрожали, пытались отобрать агиткуб. Однако, по данным партийцев, местная полиция, вместо того, чтобы пресечь нарушения, поздоровалась с нападавшими и удалилась, ничего не предприняв. А местные власти посоветовали оппозиционерам в Павино «лучше вообще не появляться». Тем не менее, активисты решили продолжить агиткампанию, несмотря на поступившие угрозы. Вскоре выяснилось, что угрозы оказались далеко не последними.

По информации из Владимирской области, суд отменил регистрацию кандидата от партии «Яблоко» по избирательном округу № 7 Алексея Ефремова. С исковым заявлением в Октябрьский районный суд обратился кандидат от «Коммунистической партии социальной справедливости» (КПСС) Александр Федоров. Он посчитал, что Ефремов был зарегистрирован незаконно. Представитель КПСС просил суд снять соперника из-за того, что Ефремов не предоставил в городской избирком банковскую справку о нулевом остатке на избирательном счете. По закону, члены ТИК должны были уведомить претендента о недонесенной бумажке не позднее, чем за три дня до регистрации, однако в избиркоме заметили нехватку позже. В итоге Алексея Ефремова зарегистрировали в качестве кандидата в депутаты Владимирского городского совета.

Октябрьский суд оставил регистрацию кандидата в силе. Однако Федоров и прокуратура обжаловали это решение в областном суде, который и отменил постановление районного суда.

О нарушении условий предвыборной агитации на телевидении в заявлении в адрес главы ЦИК Владимира Чурова сообщил кандидат на должность главы администрации Краснодарского края Андрей Руденко, баллотирующийся от «Справедливой России». Согласно заявлению Руденко, «местными организациями телерадиовещания умышленно созданы препятствия в доступности моего выступления для телезрителей указанного канала, что является прямым нарушением условий проведения предвыборной агитации и избирательных прав граждан в Краснодарском крае». «Так, в городе-курорте Геленджик Краснодарского края, мое выступление, в нарушение требований пункта 21 ст. 43 закона № 2519-КЗ, местной организацией телерадиовещания было прервано коммерческой рекламой товаров, работ и услуг, длившейся до конца выступления, что лишило всех телезрителей канала в полном объеме увидеть и прослушать мое выступление и предвыборную программу», — говорится в заявлении. Также, по заверению кандидата, 27 августа в Тбилисском районе Краснодарского края трансляция выступления кандидата «прерывалась с переключением канала на центральный канал «Россия 1» (без звука), что также лишило телезрителей посмотреть в полном объеме выступление с предвыборной программой». Кандидат обратился к главе Центральной избирательной комиссии с просьбой «принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, направленные на пресечение подобных фактов нарушения закона и восстановление прав граждан и кандидата в период подготовки и проведения выборов главы администрации (губернатора) Краснодарского края».

В Пермском крае Свердловский районный отменил регистрацию кандидата на дополнительных выборах депутата Пермской городской думы Дмитрия Федорова по округу № 32. С жалобой на действия Федорова обратился его соперник на выборах Александр Смильгевич. Суд удовлетворил доводы стороны Смильгевича в нарушении прав на интеллектуальную собственность, из-за использования в агитации перепечатки материалов с нарушением авторских прав. В штабе Дмитрия Федорова отмечают, что в суде не было учтено письменное согласие на перепечатку материалов, полученное кандидатом от авторов текстов, вызвавшего судебный спор. В ближайшее время решение суда будет обжаловано, сообщил консультант избирательного штаба Федорова Алексей Чусовитин.

Штаб кандидата в губернаторы Иркутской области Левченко С.Г. жалуется на систематическое воспрепятствование агитации. В издании «БГ Иркутск» кандидат Левченко пишет: «Утром должна быть состояться встреча в лицее номер 3 города Братска, но накануне вечером факсом в обком КПРФ прислали ответ, что проводить мероприятие нельзя. Несмотря на то, что учреждение приняло нашу заявку, и возражений не было. Нам отказали с формулировкой "из-за террористической угрозы"».

Кандидат сообщил также, что на его встречи с избирателями приходят группы людей, ведущих себя скандально. На встречу, организованную в филиале госуниверситета, полиция не допускала граждан, препятствуя тем самым законным правам.

Из Самарской области сообщили, что в школе №85 города Самары, где расположены 3 избирательные комиссии №№ 5074, 5075, 5076, при посещении кандидатом избирательного участка было обнаружено, что в этом помещении висят агитационные плакаты за «Единую Россию»: и в помещении избиркома, и в школе, что запрещено законом. Кандидат в депутаты Промышленного района Самары Молодцова Е. вызвала полицию. В помещении немедленно сняли агитплакат. После приезда полиции агитационные материалы сняли и в здании школы. Подано заявление в полицию. В течение некоторого времени в коридоре около УИК находилось неизвестное лицо, впоследствии представившееся сотрудником ФСБ. При попытке выяснить его имя и статус, а также при фото-, видеосъёмке он набросился с криками на кандидата, что та не имеет права его снимать.

Использование возможностей власти для создания преимуществ отдельным кандидатам

В Рязанской области в соцсетях сообщают о давлении на избирателей. «Мне позвонила классная руководительница сына. Сказала, что составляет списки тех родителей класса, кто обязательно должен прийти проголосовать 13 сентября. Причем проголосовать именно за кандидата – естественно, члена партии "Единая Россия". Т. к. если этот кандидат не пройдет, счастья нашей школе не видать. Вот такие выборы...». Также в этом регионе в ГБУ «Городская поликлиника №2» Рязани раздавали карты в рамках программы «Забота» льготой категории населения. Рязанцы должны были писать заявления, предъявлять паспорта и оставлять свои данные помощникам и доверенному лицу, работающему на кандидата в депутаты от «Единой России» – председателя Рязанской торгово-промышленной палаты Татьяну Гусеву.

В Челябинской области сайт «Единой России» часто сам информирует о собственных нарушениях: «Депутат Совета депутатов Курчатовского района, Член политсовета Курчатовского местного отделения Партии "Единая Россия" Валерий Поликарпов, активный участник всех школьных мероприятий, считает День знаний особым праздником. В его организации и содержании присутствуют нотки грусти и радости, торжественности и теплой привычной обстановки, важности и простоты общения старых друзей после летних каникул. На встречу со школьниками Валерий Владимирович никогда не приходит с пустыми руками. И в этом году он вручил каждому первокласснику яркие фломастеры. Помог накануне Дня знаний вывести мусор с территории школы. Принял все меры для капитального ремонта туалетных комнат на двух этажах учебного заведения». При этом партия «Единая Россия» принимает участие в региональных и местных выборах.

Тема 1 сентября была использована и в других регионах, так в Калининградской области в школах и детских садах Калининграда и других городах региона, депутаты партии «Единая Россия» провели тематические уроки, посвященные памятным датам российской истории и культуры. Секретарь Калининградского регионального отделения партии «Единая Россия» Андрей Колесник поздравил учащихся Калининградской области с началом нового учебного года.

Из Иркутской области сообщают, что депутаты законодательного собрания ведут скрытую агитацию за врио губернатора. Находясь в отпусках, они ездят по области и проводят работу. При этом оформляют эти поездки как плановые. Хотя никогда ранее таких поездок законодательное собрание не совершало.

В Ермаковском районе Красноярского края, где проходят выборы депутатов Ермаковского районного совета депутатов 5 созыва, на праздничной линейке в честь 1 сентября, проведенной возле МБОУ Ермаковская СОШ 1, присутствовали зарегистрированные кандидаты областного списка партии «Единая Россия». При представлении слова кандидату в депутаты Форселю В.И. «В вестибюле нашей школы висит большой телевизор от выпускников школы 2015, столь дорогой и качественный подарок нам помог приобрести Форсель В.И.» При этом директор школы находится в подчинении у Форселя В.И, который является главой администрации района. Форсель В.И находится в отпуске, однако его поздравление было обращено от лица администрации.

В Самарской области губернатор Меркушкин, проигнорировав закон о персональных данных, разослал жителям области и Самары персональные письма с приглашением прийти на выборы, восхвалив «команду губернатора-команд созидания». Нарушен не только закон «О персональных данных» №152-ФЗ, запрещающий операторам персональных данных «использовать их для целей, которые не были определены при сборе этих данных». Нарушен также федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав...» №67-ФЗ. Налицо использование губернатором преимуществ служебного положения, запрещённое пунктами 1 и 5 статьи 40 этого федерального закона.

Фото: kartanarusheniy.org

Также в этом регионе, в преддверии выборов, людей насильно свозят для агитационных мероприятий. 7 и 8 сентября в Ледовом дворце спорта собирают по 3200 человек дважды в день. Называется мероприятие «Народное собрание Самары» (руководители линейных подразделений предприятий + ледовое шоу). Характер мероприятия так и указан: «Культурно-массовое, информационно-агитационное».

Из Владимирской области пришло сообщение, что заместитель главы администрации города Владимира Гарев В.А. отказался согласовать проведение митинга Владимирскому региональному отделению КПРФ, сославшись на то, что там же будет проводиться другое мероприятие, уведомление о котором было подано ранее. В нарушение законодательства другое место КПРФ не было предложено.

Нарушения правил уличной и наружной агитации

В Костромской области партия «Патриоты России» распространяет листовки с агитацией, направленной против партии РПР-ПАРНАС. Листовки содержат клеветнические измышления.

Фото: kartanarusheniy.org

Из Смоленской области сообщают, что 2 были незаконно демонтированы 5 баннеров с политической агитацией смоленского «Яблока». Незаконный демонтаж баннеров с агитацией принимает систематический характер в этом регионе.

В Самарской области были обнаружены газеты с агитацией от «Единой России» в помещении участковой комиссии. Это происходит уже в день, когда участковая комиссия проводит досрочное голосование. Была вызвана полиция.

В Тамбовской области 6 сентября днем на улицах Тамбова люди в белых нейтральных накидках «Наш город, твой выбор» осуществляли анкетирование граждан относительно выделенной субсидии каждому «Совету территории» и распространяли печатные материалы, в которых кандидат в губернаторы от ЕР Никитин А.В. и избирательный список ЕР на выборах в Тамбовскую городскую думу выглядят в благоприятном свете. Каждый «Совет территории» соответствует одному одномандатному округу и территориальной группе на выборах в Тамбовскую городскую думу. Кандидат Никитин А.В. является временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области. На печатном материале нет выходных данных.

Фото: kartanarusheniy.org

4 сентября в городе Киржач Владимирской области распространялась агитационная газета без оплаты из избирательного фонда, в которой очернялись кандидаты от КПРФ на выборах депутатов городского и районного совета народных депутатов. В выходных данных заказчиком указано Межрегиональное политическое объединение Коммунистическая партия социальной справедливости. Изготовителем – ОАО «Киржачская типография». Тираж 55 тыс. экз. Кандидаты от КПРФ задержали распространителей и сдали в полицию. В машине (из Владимира) обнаружены листовки и целая, не распакованная, пачка. Все задокументировано с понятыми. Поданы заявления в ТИК Киржачского района и полицию.

Фото: kartanarusheniy.org

Подкуп избирателей

В Рязанской области зафиксировано, что «Единая Россия» занимается подкупом избирателей в городе Рязани. Как рассказала избирательница преклонного возраста, участница мероприятия: «В школе 58 г. Рязани, под предлогом поддержки "детей войны", собрали старушек. Напоили чаем с пирогами и конфетами. Дали с собой продуктовый набор: гречка, сок, мармелад, печенье. На этом фоне в школе пиарился кандидат от ЕР в округе № 13 Александр Жукаев, то есть, по сути занимался подкупом избирателей».

Подкуп избирателей запрещён законом. Бесплатная раздача любых товаров (кроме агитационной печатной продукции) запрещена кандидатам и избирательным объединениям. Запрещено также делать это по поручению кандидатов или избирательных объединений. Эти нормы содержатся в пункте 2 статьи 56 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав...» №67-ФЗ.

Также в Рязанской области продолжается подкуп избирателей партией «Единая Россия» с помощью так называемого «Автопоезда здоровья». Теперь он из районов области переместился в окраинные районы города Рязани.

Суть «проекта» в том, что некоторое медицинское оборудование и врачи государственных больниц перемещаются на автобусах из одной точки в другую и ведут прием всех желающих. Приглашения распространяются от имени действующих депутатов «Единой России». Возле автобуса ведется агитация за ЕР, устраиваются приемные депутатов от ЕР. Врачи, которые ведут прием, естественно, из государственных больниц.

В Магаданской области стало известно о благотворительной акции «Собери ребенка в школу» от политической партии «Единая Россия». Губернатор Владимир Печеный лично встретился с детьми и их родителями, передав школьные ранцы с более, чем двадцатью школьными принадлежностями – ручками, карандашами, тетрадями, канцелярскими принадлежностями, цветной бумагой и так далее. По мнению руководителя территории, юные колымчане при любых условиях не должны быть обделены возможностью полноценно получать знания.

Скрытый подкуп избирателей затрагивал тему 1 сентября и в Республике Марий Эл. На официальном интернет-сайте Республики Марий Эл опубликована следующая информация: «В этом году школьники и учителя Горномарийского района все же не остались без подарка к новому учебному году. Глава региона вручил ключи от трех новых школьных автобусов, один из которых предназначен детям Усолинской школы и два – Кузнецовской средней общеобразовательной школе. Вручая ключи, глава региона Леонид Маркелов отметил, что правительство республики много внимания уделяет развитию села, выполняет все взятые на себя обязательства, поэтому и уровень жизни сельчан повышается».

В Нижегородской области зафиксирован подкуп избирателей раздачей продуктов (сахарный песок) через общество взаимопомощи «Забота», связанный с кандидатом Архиповым В. (победитель праймериз «Единой России»).

Зафиксирован и прямой подкуп в виде денег. Из сообщения избирателя: «5 сентября в Нижнем Новгороде, на остановке "Музей района" подошел молодой человек и предложил пройти к ним в автомобиль "Газель", чтобы "получить 300 руб. всего лишь за подписи в договоре. Помимо 300 руб., выдаваемых на месте, молодой человек обещал по 100 руб. за "приведённого друга". Данный молодой человек явно дал понять, что это подкуп голосов и никто за соблюдением договора следить не будет». Как видно из фотографий с места событий, «договор» заключался со стороны кандидата от «Единой России» Ефремова А.А. по округу №34 в гордуму Нижнего Новгорода.

Фото: kartanarusheniy.org

Уже традиционно в Кемеровской области региональные власти организуют фактический подкуп в виде «социальных услуг». По решению Амана Тулеева в Кузбассе вводятся новые льготы по уплате транспортного налога. Новая льгота будет действовать для всех кузбасских автомобилистов, которые вышли на пенсию. Областная льгота по транспортному налогу индексируется на 25%. Сейчас областная льгота составляет, напомним, от 600 до 1 тыс. 200 рублей. После индексации размер льготы составит уже от 800 до 1 тыс. 500 рублей. В целом этой областной льготой смогут воспользоваться 96 тыс. человек. Ежегодно на эти цели из областного бюджета будет направляться до 113 млн рублей. Внушительная индексацию региональных льгот губернатор проводит, являясь кандидатом в губернаторы от партии «Единая Россия» в разгар агитационной кампании.

Еще более явный подкуп произошёл в Брянской области. На Свенской ярмарке в Брянске 29 августа, крестьянское фермерское хозяйство «Богомаз» раздавало бесплатно картошку. Богомаз Александр Васильевич является кандидатом на пост губернатора Брянской области от партии «Единая Россия».

Еще более изобретательный вариант подкупа обнаружен в Ульяновской области. Кандидат в депутаты Ульяновской городской думы от партии «Единая Россия» Алсу Айзатуллина осуществляет подкуп избирателей путем предоставления бесплатного автобуса для паломников, желающих посетить село Арское.

Фото: kartanarusheniy.org

Нарушения при досрочном голосовании и давление начальства на избирателей

Информация о нарушениях при досрочном голосовании, связанных с принуждением приходила из многих регионов, где проходят крупные выборы 13 сентября.

Больше всех (5 сообщений) пришло из Челябинской области. Член избирательной комиссии из Магнитогорска сообщает о массовом досрочном голосовании под давлением начальства на выборах депутатов областной и городской дум. Досрочное голосование проходит в обычном административном режиме: под руководством начальства и администрации. У ТИКа образуются толпы недовольных людей, они предъявляют претензии к ТИК, которая не может организовать голосование без очереди. Вероятно – это невысказанное неудовольствие тем, кто заставил их прийти на досрочное голосование. Некоторых привозят группами. Центр социального обеспечения, больницы. Несколько групп на микроавтобусах привезла председатель ТОС. Сначала призналась, что ей это поручили на совещании в администрации района с участием заместителя руководителя администрации, потом, правда, начала отпираться.

В Челябинске местные предприятия массово привозят людей на досрочное голосование, что зафиксировала наблюдатели «Справедливой России. Только за два первых дня досрочного голосования в выборах приняли участие более 6 000 человек. В некоторых отдельных округах (например, в Ленинском районе Челябинска) насчитывается более 1000 досрочников за день.

В Миассе организованно массовое досрочное голосование. Избирателей подвозят целыми трудовыми коллективами в рабочее время. В помещении, где ведётся выдача бюллетеней, отсутствуют кабинки для тайного голосования, и тайна голосования массово нарушается. Член комиссии препятствует законной деятельности наблюдателя, не давая возможности войти в помещение для голосования, и пытаясь воспрепятствовать видеосъёмке.

Самый скандальный случай зафиксирован в городе Верхнеуральск. Председатель ТИК поймана с поличным на фальсификациях. По заявлению кандидата от «Справедливой России» Анатолия Ковалева, полиция задержала секретаря территориальной избирательной комиссии № 24 Ольгу Бабак и наблюдателя от «Единой России», помощника действующего депутата-единоросса, руководителя депутатского центра ЕР Ольгу Никонову, совершивших многочисленные нарушения избирательного законодательства. Узнав о нарушении, наблюдатели от «Справедливой России» сообщили в полицию. Правоохранительные органы отправили информацию на блокпосты ДПС, и вскоре машина с нарушителями была задержана: незаконное выездное голосование завершилось, у председателя ТИК Ольги Бабак полицейские изъяли 72 заполненных и более 500 чистых бюллетеней (при том, что в поселке Горбуновка насчитывается всего порядка 100 избирателей).

Позднее Бабак написала заявление о снятии с себя полномочий, а председатель ЦИК В.Чуров потребовал уволить председателя ТИК, у которого она была секретарем.

В Самарской области на ряде избирательных участков под предлогом отсутствия места зафиксирован недопуск на участки наблюдателей, а также отказ в предоставлении им места и стульев, чтобы наблюдать в помещении для голосования. Также на УИК 5092 было обнаружено, что не прошит список избирателей, прием досрочного голосование ведет один член комиссии и не проставляются подписи на конвертах.

Также принуждение к досрочному голосованию выявлено в Псковской области. «Голосование во многих случаях организовано принудительно, составлены графики голосования целых трудовых коллективов», – говорится в заявлении председателя Псковского отделения партии «Яблоко», депутата областного парламента Льва Шлосберга».

Из города Невель сообщается, что массово голосуют сотрудники Великолукского свинокомплекса, работников привозят на автобусах с места работы. На утро 4 сентября проголосовали свыше 160 человек. При этом в помещении ТИК Невельского района отсутствуют кабинки для тайного голосования. Пришедшим гражданам выдавали бюллетени и предлагали заполнять их на столах территориальной комиссии, процесс голосования был полностью открытым и фактически контролировался членами территориальных комиссий. Сами досрочно голосующие граждане сообщают, что получают от работодателей указание не только проголосовать досрочно и отчитаться об этом фотографией бюллетеня на мобильный телефон, но проголосовать именно за партию «Единая Россия» и выдвинутых ею кандидатов. За отказ от досрочного голосования угрожают увольнением с работы.

Из Ленинградской области поступило сообщение от избирателя, работающего в муниципальном учреждении «Комбинат ритуальных услуг» с подробным рассказом о принуждении к досрочному голосованию и угрозам в лишении премии в случае отказа.

Информация о нарушении процедуры досрочного голосования и принуждения к нему приходила также из 9 других регионов с похожими ситуациями.

В целом, основываясь на сделанном обзоре, приходим к выводу, что сообщения, поступившие с 31 августа по 7 сентября 2015 года на «Карту нарушений», характеризуют увеличение количества сообщений о нарушениях агитации в СМИ, а также уличной и наружной агитации кандидатов. Кроме того, продолжают появляться сообщения о нападениях на агитаторов кандидатов и партий, которые выступают в оппозиции к действующей власти, давление руководства государственных и муниципальных предприятий на своих сотрудников – потенциальных избирателей, и подкуп избирателей. Очевидно, эти тенденции усиливаются ближе к выборам. Массовые признаки принудительного голосования не только нарушают права избирателей, но могут в итоге серьезно исказить результат волеизъявления граждан, как искусственным завышением явки определённых категорий избирателей, так и возможными фальсификациями, т.к. полноценный контроль за досрочным голосованием осуществить практическим невозможно.