Александр Кынев о проекте реформы местного самоуправления

Александр Кынев в своем ЖЖ высказался по поводу готовящейся реформе местного самоуправления.

«Ведомости» сообщили об утверждении модели реформы для крупных городов и сельских районов, когда население сможет выбирать только депутатов поселений и внутригородских территорий. Выдержка из статьи (полная версия на сайте издания):

Рабочая группа, готовящая по поручению Владимира Путина предложения о реформе местного самоуправления подведет сегодня промежуточные итоги, рассказал «Ведомостям» ее руководитель, председатель Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС) Вячеслав Тимченко: 800 предложений из регионов будут сгруппированы и направлены президенту. Обсуждение продолжится, но уже возникло понимание, как должна быть устроена система местного самоуправления. «Ведомостям» удалось ознакомиться с предложениями ВСМС.

Внутригородские территории крупных городов (прежде всего те 67, где уже есть деление на районы) станут муниципальными районами городского округа. Горожане напрямую выбирают советы депутатов этих районов, а из их состава делегируются представители в гордуму. Та, на паритетных началах с областной властью, формирует конкурсную комиссию, которая отбирает кандидатов в сити-менеджеры. Главу города депутаты гордумы выбирают из своего числа. Детали этих процедур устанавливаются в региональных и местных законах.

В муниципальных районах областей предлагаются аналогичные схемы (похожие на те, что уже применяются в Тульской и Ивановской областях): напрямую выбираются глава поселения и депутаты, из числа которых формируется районный совет, который совместно с губернатором выбирает главу администрации района.

Думы небольших городов и впредь будут выбираться напрямую… А от прямых выборов мэра все же лучше уйти и там, сформировав власть так же, как и в крупном городе (на паритете с губернатором).

Похожий пилотный проект сейчас реализуется в Волгограде: горожанам предстоит избрать районные общественные думы. Проект находится в русле предложений ИСЭПИ, интерес горожан к проекту очень высок, отметил его куратор Николай Миронов из Института приоритетных региональных проектов.

Цель властей, по мнению политолога Александра Кынева, — деперсонализация политики, но результатом будет управленческий хаос; повсюду уже есть избранные органы власти с разными сроками полномочий, попытка инициировать их массовый самороспуск приведет к скандалам и искам.

В своем блоге эксперт продолжает мысль:

СМИ сообщают о деталях проекта «реформы»: бесправные нижестоящие советы, верхние советы путем делегирования, насколько известно доля органов госвласти в конкурсных комиссиях при выборах сити-менеджеров тоже повысится с 30% до 50% (то есть это станет окончательным назначением и вступит в полное очевидное противоречие со законом и конституцией).

При этом формально отнимать статус муниципалитетов они боятся: оценили перспективу тысяч референдумов и неизбежности хаоса переоформления имущества и обязательств. Но и без этого их проект чудовищен и фактически является уничтожением МСУ [местное самоуправление], превращением фактически их в декоративные совещательные органы. Они еще не наелись последствиями отмены выборности губернаторов? Получат с одной стороны полную деперсонификацию местной власти со всеми вытекающими последствиями, о чем я уже писал в Forbes ru, при одновременном уничтожении противовесов губернатора, которые станут настоящими феодальными князьями с абсолютной властью. Кто им голоса будет на выборах собирать (если речь конечно о выборах а не тотальной фальсификации, чем видимо все и закончится при такой системе) — серые, не пользующиеся поддержкой реальных жителей клерки? Кто в случае кризиса будет выходить с людьми общаться? Господин Тимченко производит идеи одна вредоноснее другой. Правильнее назвать это — Всероссийский Совет по Уничтожению местного самоуправления (ВСУМС). И как же слова Путина что мэров надо избирать?