Давление на поселение, не пожелавшее согласиться с отменой прямых выборов главы, продолжается

Выборы главы и депутатов Родниковского сельского поселения 13 сентября, скорее всего, уже не состоятся. Проводить их теперь некому. Ради того, чтобы остановить избирательный процесс, власти пошли на беспрецедентные меры.

В пятницу судья Троицкого районного суда Арсений Путилов отменил решение Совета депутатов, которым был сформирован состав Избирательной комиссии Родниковского сельского поселения. При этом, видимо, страх предстоящих выборов главы был настолько велик, что суд обратил свое решение «к немедленному исполнению».

Несмотря на пятничный короткий день, судебное заседание длилось почти до 20 часов вечера. Законных оснований к отмене решения сельских депутатов в ходе заседания так и не прозвучало. Ни прокурор, ни избирательная комиссия района, не смогли назвать конкретных пунктов закона, которые были нарушены, но это не помешало судье установить «незаконность» действий представительного органа поселения.

Фабула дела. 17 июня Совет депутатов поселения назначает выборы главы и депутатов поселения. При этом накануне назначения выясняется, что 5 из 6 членов избирательной комиссии поселения намерены ее покинуть (кто-то решил сам участвовать в выборах, у кого-то – непосредственный начальник, у каждого свои мотивы). По закону в период избирательной кампании замена должна произойти не позднее, чем через 10 дней с момента возникновения вакансии. Понимая, что период выдвижения теперь по областному закону очень короткий, и для того, чтобы обеспечить своевременную замену членов комиссии вместо выбывших, представительный орган МСУ поселения одновременно с назначением выборов объявляет о приеме предложений в состав комиссии в связи с появляющимися вакансиями, определяет срок для приема документов – с 17 по 23 июня, и развешивают объявления об этом по селу.

За неделю с 17 по 23 июня в селе проходит пять собраний избирателей по месту жительства, на которых жители выдвигают свои предложения в состав комиссии.

В селе нет местных партийных отделений, которые имеют безусловное право на назначение в состав комиссии, кроме «Единой России», но член комиссии от ЕР в комиссии был, и покидать комиссию не собирался. Других предложений от избирательной комиссии района и прочих в представительный орган не поступило. 24 июня Совет депутатов рассмотрел заявления действующих членов комиссии, пожелавших ее покинуть, и удовлетворил их. А следом рассмотрел поступившие документы на новых членов комиссии и решением № 93 от 24.06.2015 года доназначил пять членов избирательной комиссии вместо выбывших.

Именно это решение и отменил Троицкий районный суд по заявлению прокурора. Основная претензия прокурора была в том, что «члены избирательной комиссии Родниковского сельского поселения назначены без учета мнения избирательной комиссии муниципального района». Однако, данное утверждение не основано на законе и фактических обстоятельствах.

Действительно, в соответствии с пунктами 7, 8, 9.1. статьи 24 Федерального закона «Об основных гарантиях №67-ФЗ представительный орган поселения обязан назначить членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений от различных субъектов, поименованных в законе, и половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии, но при этом в соответствии с пунктом 9.2. этой же статьи, указанные «предложения избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в пункте 8 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии соответствующего муниципального образования предыдущего состава». То есть субъектом, которому изначально принадлежит право на выдвижение своих предложений, в любом случае являются жители муниципального образования, которые надлежащим образом были официально проинформированы о проводящемся доназначении вместо выбывших членов избирательной комиссии.

Кроме того, закон не устанавливает специальных процедур и не возлагает обязанности на органы местного самоуправления специального отдельного обращения в избирательную комиссию муниципального района, территориальную комиссию, общественные объединения, к иным субъектам, обладающим правом на выдвижение предложений, за выявлением их мнения. Более того, иное нарушало бы принцип равенства прав, гарантированный статьей 19 Конституции Российской Федерации.

В представительный орган поступило всего пять предложений от собраний избирателей по месту жительства. От иных субъектов предложения по кандидатам не поступали.

Пункт 9.3 статьи 24 Федерального закона №67-ФЗ устанавливает, что в случае если поступивших предложений от вышеуказанных субъектов, будет не достаточно, то назначение членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 7 статьи 24 Федерального закона №67-ФЗ, что и было реализовано при доназначении вместо выбывших членов избирательной комиссии муниципального образования Родниковского сельского поселения.

Тем не менее, суд провозгласил свое решение.

Правовые последствия этого решения пока не очень понятны. Несмотря на то, что решение обращено к немедленному исполнению, судья Путилин отказался выдать его резолютивную часть после провозглашения, что собственно, уже само по себе, по меньшей мере выглядит очень странно.

Кроме выборов главы поселения, которые так не нужны районным и региональным властям, избирательная комиссия поселения занималась организацией выборов сельских депутатов, судьба этих выборов теперь тоже не ясна.