Кандидат обошел закон о подкупе избирателей с помощью 3-D принтера

Кандидат на пост главы Сергиево-Посадского района Сергей Пахомов легально изготовил агитационную продукцию, обойдя прямой запрет на распространение любых предметов, кроме агитационной печатной продукции, сообщает 11 февраля «Альтернативной газеты». «Голос» дает юридическую оценку этому случаю.

На кружках с помощью 3D-принтера были напечатаны имя кандидата, информация о выборах и о том, что печатный материал оплачен из фонда кандидата. Такая кружка-листовка.

10 февраля юристы штаба кандидата уведомили избирательную комиссию об изготовлении печатной продукции на кружках и начали ее распространение.

Вот эта кружка (фото c сайта «Альтернативной газеты»).

Даниил Липин, специалист движения «Голос» по юридическим вопросам, прокомментировал этот «печатный» агитационный материал.

Ход, безусловно, интересный не только с точки зрения креативного подхода к ведению предвыборной агитации, но и с точки зрения закона.

В ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 21.12.2013) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — «67-ФЗ»), устанавливаются условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.

Согласно п. 1 ст. 54 67-ФЗ, кандидаты, избирательные объединения, инициативные группе по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Однако в электоральном законодательстве не имеется четкого легального определения печатного материала, равно как и толкования вопроса использования объемной печати при изготовлении агитационных материалов. В данный случай можно охарактеризовать как повод для совершенствования нормативно-правовой базы. Разумеется, что данный вопрос может разрешить суд, который часто сталкивается в своей практике с необходимостью применения закона по аналогии.

В документе под названием «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг» (утв. Постановлением Госстандарта России от 06.08.1993 N 17) (ред. от 12.12.2012) (Часть III разделы D (коды 3510000–3720000), E-Q, часть IV)» упоминается термин «рельефная печать»:

22 ИЗДАТЕЛЬСКОЕ ДЕЛО, ПОЛИГРАФИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ВОСПРОИЗВЕДЕНИЕ ПЕЧАТНЫХ МАТЕРИАЛОВ

2221 Полиграфическое исполнение

Эта подгруппа включает виды деятельности, связанные с печатанием газет, журналов, периодических изданий, иллюстрированных журналов, книг, нот, карт, атласов, плакатов, игральных карт и прочих материалов за счет издателей, средств госбюджета или за счет других источников, например, каталогов — за счет производителей продукции; почтовых и гербовых марок или денежных знаков — за счет госбюджета правительства; книг, альбомов, дневников, деловых бланков и т.п. — за счет производителей канцелярских принадлежностей. Полиграфическое исполнение включает воспроизведение материалов с помощью копировальных машин, станков для рельефной печати, компьютерных настольных издательских систем, фотокопировального оборудования или станков для горячей рельефной печати.

Кроме того, в ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» законодатель дает определение основных понятий, используемых в настоящем Федеральном законе. В п.п. 1, 11 ст. 2 указанного закона устанавливается: «информация — сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; документированная информация — зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель;»

Таким образом, с точки зрения закона, сложно назвать нарушением такую форму предоставления информации избирателю. Однако пунктом 2 статьи 54 67-ФЗ определен перечень сведений, которые в обязательном порядке должны содержаться во всех печатных и аудиовизуальных агитационных материалах:

2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

В пункте 5 данной статьи установлен прямой запрет на изготовление агитационных материалов без указания таких сведений.

Согласно ст. 5.12 КоАП РФ, за изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах предусматривается административная ответственность.

Остается открытым вопрос о признании указанных агитационных материалов материальной ценностью, которая может повлиять на волеизъявления избирателя.

Досрочные выборы Главы Сергиево-Посадского муниципального района пройдут 16 февраля 2014.

Сергей Пахомов имеет юридическое образование, последние два месяца занимал должность и.о. главы Сергиево-Посадского района. Выдвинут местным отделением «Единой России».

Предыдущий глава района — единоросс Владимир Коротков — ушел в добровольную отставку незадолго до окончания срока своих полномочий.