Счетная палата выявила необоснованные расходы в деятельности самарского облизбиркома. На что потрачены деньги?

На сайте Счетной палаты Самарской области 19 июня появилось сообщение о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных Избирательной комиссии региона на обеспечение ее деятельности в 2013–2014 годах и неполном 2015 году.

Проверка выявила нарушение областного закона и необоснованные расходы в работе облизбиркома: «раздувание» штата, неправомерные выплаты и использование слишком большого помещения.

Выводы Счетной палаты

«Решение Избиркома об увеличении количества членов, работающих на постоянной (штатной) основе в 2013 году, принято в нарушение закона Самарской области "Об Избирательной комиссии Самарской области", согласно которому такое решение должно приниматься при условии и в пределах увеличения бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Самарской области об областном бюджете, – говорится в сообщении. – Установлены факты начисления премий сотрудникам за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячных денежных поощрений, надбавок за особые условия государственной службы в иных размерах, чем установлено распоряжениями председателя Избиркома. Также необходимо отметить, что Избирком с 01.11.2014 размещается в помещении, переданном ему в оперативное управление ... Исходя из расчета, основанного на нормах величин площадей административных помещений, и численности сотрудников в настоящее время избыток площади для размещения работников Избиркома составляет свыше 700 кв.м. При избытке площади в данном помещении, для нужд Избиркома за счёт средств областного бюджета арендуется другое помещение ... для хранения там комплексов обработки избирательных бюллетеней ... За счет средств федерального бюджета на основании Постановления ЦИК России частично финансируются расходы Избиркома на оплату труда 69 сотрудников Избиркома, в том числе 3-х членов комиссии, работающих на постоянной (штатной) основе. Однако проверкой установлено, что фактически данные расходы на оплату труда за счёт средств федерального бюджета неправомерно производятся 6-ти членам Избиркома, работающим на постоянной (штатной) основе».

По установленному факту Счетной палатой подготовлено обращение в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области. Председателю облизбиркома по результатам проверки направлено представление. Также Счетная палата направила письма в областное министерство управления финансами, министерство имущественных отношений, территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области направлены информационные письма. Копия отчета о проведенном контрольном мероприятии направлена губернатору области, Самарскую губернскую думу и в областную прокуратуру.

В постановлении облизбиркома от 26 июня относительно результатов проверки говорится, что комиссия не считает выводы палаты состоятельными.

Результаты независимого расследования

«Комиссия чрезмерно увлекается выплатой необоснованных "вознаграждений за особые условия труда" штатным членам Областной избирательной комиссии. Дополним скромную счетную палату конкретными цифрами трат на вознаграждение работающих "в особых условиях труда"», – пишет в своем блоге руководитель фонда "Голос-Поволжье" Людмила Кузьмина, проводившая независимое исследование расходов из бюджета облизбиркома.

Результаты расследования Людмилы Кузьминой представляем ниже.

51 млн 309 тыс. рублей осваивают члены облизбиркома в годы без выборов, 98% этой суммы заработная плата вместе с начислениями. Это заработная плата за то, что они есть. Когда же вдруг случаются выборы, то к данной зарплате прибавляются дополнительные выплаты, компенсации, вознаграждения за «особые условия труда» либо из бюджета области, либо из бюджета России, выделяемые через ЦИК РФ.

В 2014 году у членов облизбиркома был праздничный дополнительный урожай: неожиданные выборы губернатора! На дополнительную оплату труда, компенсацию оплаты труда по основному месту работы всех членов избирательных комиссий области израсходовано 98 млн 557 тыс. 301 рублей.

Отчет о расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов губернатора Самарской области

8 млн 95 тыс. 426 рублей – это непосредственные расходы областной избирательной комиссии. Из них 2 млн 281 тыс. – это дополнительная оплата труда членов комиссии с правом решающего голоса, а вот 5 млн 814 тыс. 403 рублей – вознаграждение работников аппарата комиссии, работающих на штатной основе.

Если поровну суммы поделить на всех членов и аппарат, то каждый из членов облизбиркома с правом решающего голоса получил по 162 тыс. 930 рублей, дополнительно к ежемесячной заработной плате, а каждый из аппарата облизбиркома, работающий на постоянной основе, получил по 80 тыс. 755 рублей.

Обычно же так не бывает. Деньги делятся кулуарно. Больше достается «начальству». Но это вопросы скорее к членам облизбиркома от политических партий не из «Единой России», и не работающих не постоянной основе. Они мне говорят, что таких денег никогда не получали. 

Оплата питания в день выборов членов облизбиркома – 11 225 рублей.

Непосредственно ТИК для оплаты труда выделено 10млн 468 тыс. 318 рублей – по 19 033 рублей на каждого из членов ТИК. В области 47 ТИК.

2 млн 65 тыс. дополнительно облизбирком оставляет на централизованные «расходы за ТИК». Что это? Это «премиальные» председателям ТИК. Смело делите на количество председателей ТИК и получаете сумму дополнительных «премиальных».

Непосредственно УИК выделено для оплаты труда 63 млн 855 тыс. 495 рублей – по 3 611 рублей на каждого из членов УИК. На выборах губернатора было образовано 1 766 УИК.

Но это не все деньги, предназначенные для оплаты труда.

ТИК тоже оставляет 14 млн 73 тыс. 60 рублей дополнительно на централизованные «расходы за УИК»! Опять же «премиальные», но уже председателям УИК после подведения итогов выборов.

В целом на подготовку и проведение выборов губернатора только облизбирком израсходовал 145 млн 17 тыс. 875 рублей бюджета области. Употребляю слово «только», потому, что в бюджетах всех департаментов правительства области оказались немалые деньги на «подарки, поздравления, странные юбилеи и прочее». Употребляю «только» потому, что за деньги полученные из федерального бюджета через ЦИК РФ, облизбирком отчитывается только перед ЦИК .

В сравнении с «вознаграждениями» для председателей, замов и секретарей избирательных комиссий в бюджете Облизбиркома деньги на просвещение избирателей оказались очень скромными.

В целом же деньги избирательных комиссий не прозрачны и Счетная палата знает больше, чем мы.