КС запретил вычеркивать из бюллетеней кандидатов, умерших накануне голосования

Конституционный суд (КС) поставил точку в тяжбе о нарушении избирательных прав и пересмотре результатов выборов депутатов горсовета по избирательному округу №6 Улан-Удэ 14 сентября 2014 года.

КС запретил избиркомам вычеркивать из бюллетеней имена умерших кандидатов в день голосования, но не разъяснил, что делать избиркомам в случае скоропостижной смерти кандидата перед днем выборов. Такой вывод можно сделать из нового определения КС, пишет 18 мая «Фонтанка».

По мнению заявителей, оспариваемые законоположения ( п. 17 ст.63, п. 2 ст. 76, п.п «б» п. 1² ст. 77 федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») не позволят своевременно аннулировать регистрацию кандидата, умершего накануне дня голосования, и вычеркнуть его из бюллетеня. Тем самым данные нормы нарушают избирательные права граждан, принимавших участие в голосовании, и противоречат статьям 17 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 32 (часть 2), 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

КС отказал избирателям Улан-Удэ (Бурятия) в принятии к рассмотрению жалобы на нарушение их конституционных прав и закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Решение опубликовано на сайте суда 21 мая 2015 года. Документ обжалованию не подлежит.

КС считает, что, исходя из Конституции, «вносить изменения в избирательные бюллетени в день выборов в ходе голосования» нельзя. Тем не менее, жалобу суд не принял. В решении подчеркивается, что заявители надеялись не изменить закон, а «пересмотреть итоги выборов».

Из решения КС: "... учитывая возможность возникновения исключительных обстоятельств, существенным образом влияющих на волеизъявление избирателей, данный Федеральный закон («Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») наделяет избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, полномочиями аннулировать регистрацию кандидата в связи с его смертью и дать указания нижестоящим избирательным комиссиям вычеркнуть в бюллетенях сведения о нем (пункт 17 статьи 63 и пункт 2 статьи 76), а также устанавливает возможность судебного обжалования решения избирательной комиссии об итогах голосования с целью проверки законности и своевременности действий 7 избирательной комиссии в указанном случае, при этом решение об итогах голосования подлежит отмене, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей (подпункт «б» пункта 1.2 статьи 77). Цель такого регулирования заключается в том, чтобы обеспечить подлинное и равное волеизъявление избирателей, что, однако, исходя из указанных выше конституционных положений, несовместимо с возможностью внесения изменений (вычеркивание, изменение сведений) в избирательные бюллетени в день выборов в ходе голосования. В то же время не любые, а только существенные нарушения законодательства, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования... голоса избирателей, поданные за кандидата, умершего накануне дня голосования, не могли привести к результатам выборов, отличных от результатов, установленных избирательным органом … Таким образом, оспаривая конституционность указанных законоположений, заявители фактически ставят вопрос о пересмотре итогов голосования и результатов выборов, что не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации».

Вопрос о том, что же все-таки делать с бюллетенями, если один из кандидатов умер накануне голосования, остался открытым.

Напомним, в единый день голосования 14 сентября 2014 года в Улан-Удэ проходили выборы в городской совет депутатов.

Самовыдвиженец Александр Толстоухов, один из кандидатов по 6-му округу Улан-Удэ и основной конкурент действующего мэра Александра Голкова в этом избирательном округе, умер 13 сентября.

Избирательная комиссия знала о происшествии, но внесла исправления в бюллетени только в середине дня голосования. И за покойного кандидата проголосовали 278 избирателей. Позднее голоса были признаны недействительными. Александр Голков победил, получив более 1312 голосов (56% голосов).

Всего в округе № 6 приняли участие  2312 избирателей, недействительным признан 421, действительных избирательных бюллетеней – 1891.

Сторонники Толстоухова через суд пытались признать результаты голосования по округу №6 недействительными: если бы избирком вычеркнул имя самовыдвиженца раньше, его голоса мог бы получить другой кандидат.

В процессе разбирательств проявилась странность: регистрация Толстоухова по причине смерти была аннулирована изиркомом за два дня до его смерти – 11 сентября.

Фото: Екатерина Демина, ИА UlanMedia. Репортаж о ходе судебного разбирательства можно прочитать на сайте агентства

Стоит отметить, что суды, по сообщениям общественников, проигнорировали свидетельства избирателей, желавших проголосовать за покойного кандидата Александра Толстоухова, но введенных в заблуждение сообщениями в СМИ, о том, что выборы на округе №6 будут в любом случае признаны недействительными. Этим избирателям даже отказали в праве участвовать в процессе. Также истцам было отказано в истребовании из избирательных комиссии списков избирателей и бюллетеней, сообщала в феврале 2014 Ассоциация общественных организаций Бурятии.

Результаты выборов были обжалованы в судах общей юрисдикции всех уровней. Заявители считали, что их права нарушены.

По итогам выборов в горсовет Улан-Удэ было подано 89 исков о защите избирательных прав и права на участие в выборах от различных заявителей. Суды признали необоснованными 74 из них.