Нацпроекты как повод для формирования положительного образа Путина

Рязань готовится к выборам президента. Председатель Избирательной комиссии Рязанской области Дмитрий Боков и председатель Общественной палаты Рязанской области Наталья Гришина неоднократно говорили в своих публичных выступлениях, что и избирательные комиссии и общественные наблюдатели сделают всё, чтобы выборы были честными на всех стадиях избирательного процесса.

Позади выдвижение и регистрация кандидатов. Сейчас идёт этап агитации.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 14.11.2023) «О выборах Президента Российской Федерации», выражение предпочтения какому-либо кандидату, распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате, описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата, распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями, осуществляемое в период избирательной кампании, признаются предвыборной агитацией.

На конец февраля официально зарегистрированы в качестве кандидатов в президенты четверо: Владислав Даванков от «Новых людей», Владимир Путин (самовыдвижение), Леонид Слуцкий от ЛДПР, Николай Харитонов от КПРФ. В соответствии с п. 1 ст. 40 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» кандидаты обладают равными правами.

Кроме того, закон запрещает использование в целях агитации административного ресурса.

Пример Рязани

Всегда ли выполняются ли правила агитации в Рязани? Видят ли члены Избирательной комиссии Рязанской области и наблюдатели Общественной палаты то, что вижу я? В социальной сети «ВКонтакте» на официальной странице администрации г. Рязани под видом информирования жителей о том, что было сделано в регионе в рамках разных национальных проектов и программ, по моему мнению, фактически идёт агитация за Путина.

Я считаю, что публикация постов, создающих позитивный образ Владимира Путина, носит системный характер. Об этом свидетельствует подборка из 22 публикаций, сделанная за период с 25 января по 25 февраля 2024 года (один месяц). Складываем, делим — получаем в среднем одну публикация в рабочий день.

• 25 января — пост с карточками про то, что в Рязанской области увеличен размер регионального материнского капитала, и что эта мера поддержки действует в рамках национального проекта «Демография», инициированного президентом.
• 25 января — пост про то, какие выплаты положены от государства семьям, где родился ребенок — потому что в Год семьи, объявленный президентом России, особое внимание уделяется социальной защищённости семей.
• 25 января — ролик про то, как похорошел Лесопарк, со словами «Это становится возможным благодаря федеральной программе «Формирование комфортной городской среды», которая реализуется по поручению президента России».
• 25 января — пост про то, сколько дорог в Рязанской области отремонтируют по нацпроекту «Безопасные качественные дороги», инициированному президентом РФ.

• 25 января — ролик про то, что губернатор Павел Малков в Рязанской области дал старт Году семьи, объявленному президентом РФ.
• 26 января — пост с карточками про проект «Формирование комфортной городской среды» с портретом и цитатой Путина, символикой выборов и словами «По решению президента».

• 30 января — пост про то, что в Рязани прошли общественные обсуждения благоустройства Черезовских прудов-2024 с уточнением: «Черезовские пруды стали лидером рейтингового голосования в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» по Октябрьскому району. А проект, напомним, реализуется по инициативе Президента РФ».
• 30 января — пост о том, Рязанская область продолжает выполнять поручение президента о поддержке подшефных территорий и о поездке губернатора Рязанской области Павла Малкова в Херсонскую область.
• 30 января — ролик про то, что в этом году в регионе благоустроят 18 общественных территорий со словами: «Их выбрали жители 15 муниципалитетов во время онлайн-голосования в 2023 году в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды», который реализуется по поручению президента РФ».
• 31 января — пост с карточками про то, что для семей с детьми в Рязанской области действует более 100 региональных и федеральных социальных сервисов с уточнением, что в нашем регионе в соответствии с указом президента РФ успешно реализуется национальный проект «Демография».
• 3 февраля — ролик Минспорта Рязанской области про то, что открываются новые спортивные учреждения, ремонтируются и оснащаются уже существующие. Ролик предваряют слова: «Всё это становится возможным в том числе благодаря федеральному финансированию в рамках проекта «Спорт — норма жизни» — части нацпроекта «Демография», реализуемого по поручению президента».
• 4 февраля — сообщение про то, что 10 февраля стартует «Лыжня России», сопровождаемое словами: «Это масштабная всероссийская лыжная гонка, которая проводится в рамках федерального проекта «Спорт — норма жизни» — части нацпроекта «Демография», реализуемого по поручению президента».
• 5 февраля — пост про формирование городской среды: «Всего с 2017 года в России по проекту благоустроили 111 310 территорий. Проект «Формирование комфортной городской среды» реализуется по решению президента России!» В ролике рассказано, что «формирование комфортной городской среды» происходит благодаря национальным проектам, принятым по решению президента (и приводятся слова Путина на фоне его портрета).
• 5 февраля — пост про то, что 1 февраля на выставке-форуме «Россия» состоялась церемония закрытия Съезда Движения Первых, участие в которой принял Президент России Владимир Путин.
• 7 февраля — картинка-сообщение про то, что президент Владимир Путин расширил полномочия фонда «Защитники Отечества» (крупным шрифтом).

• 8 февраля — ролик про то, что с 1 февраля увеличились социальные выплаты — с показом видеоцитат из выступлений Путина.

• 9 февраля — информация про то, что в Рязани вручили награды молодым ученым, а «важность развития науки в стране неоднократно отмечал президент».
• 13 февраля — репост поста губернатора про будущий монумент на улице Вокзальной города Рязани — про то, что в сентябре 2023 года Владимир Путин поддержал народную инициативу о присвоении Рязани звания «Город трудовой доблести».
• 13 февраля — инфографика с портретом Владимира Путина про то, как растет и развивается наша экономика.

• 13 февраля — ролик про то, какие меры поддержки получают семьи с детьми в Рязанской области, содержащий в том числе слова: «В нашем регионе действует целый ряд выплат. Воспользоваться ими рязанцы могут благодаря действию нацпроекта «Демография», инициированного президентом».
• 16 февраля — пост и видеоролик со словами из выступления губернатора Рязанской области Павла Малкова про то, что 28 новых детсадов, более тысячи километров отремонтированных автодорог, современные медучреждения, библиотеки и школы, благоустроенные общественные пространства удалось построить в Рязанской области за 5 лет благодаря нацпроектам, инициированным президентом.
• 19 февраля — пост и ролик со словами из выступления губернатора Рязанской области о про то, что 2024 год, провозглашенный президентом Годом семьи, позволит уделить работе по поддержке семей ещё больше внимания.

Все перечисленные публикации сделаны в социальной сети «ВКонтакте» на официальной странице Администрации города Рязани. Страница обозначена как «Госорганизация». Публикации делались в рабочее время. Ни один из кандидатов в президенты РФ, кроме Владимира Путина, на странице не упомянут.

Многие посты данного перечня размещены на страницах районных администраций, страницах городских и сельских поселений, госучреждений, муниципальных организаций Рязанской области.

Это хорошо видно на примере официальной группы администрации г. Касимов Рязанской области в социальной сети «ВКонтакте».

Пример Касимова

В официальной группе администрации г. Касимов Рязанской области «Город Касимов» в социальной сети «ВКонтакте» в период с 15 января по 15 февраля 2025 года (один месяц) размещено 27 публикаций, в которых в связи с «национальными проектами России», поручениями и инициативами упоминается президент Путин.

• 15 января — пост про то, что пора всей семьей выйти на горку… «Это пятое задание федерального проекта «Всей семьёй». Большой конкурс приурочен к Году семьи в России, который объявил Президент страны…» — рассказано в посте.
• 15 января — информация о том, что подведены итоги первого конкурса 2024 Фонда президентских грантов.
• 16 января — пост о том, что губернатор Павел Малков на выставке-форуме «Россия», организованной по поручению президента, рассказал о достижениях региона в разных сферах деятельности.
• 16 января — текст про то, что делегация Рязанской области приняла участие во Всероссийском муниципальном форуме «Малая Родина — сила России», который «прошёл на площадке международной выставки-форума «Россия» на ВДНХ, организованной по поручению Президента страны».
• 17 января — пост о том, что рязанская делегация приняла участие в церемонии вручения Первой Всероссийской муниципальной премии «Служение», с упоминанием, что «Всероссийская премия «Служение» учреждена по поручению Президента РФ».
• 17 января — пост про то, о чем сказал губернатор Павел Малков на дне Рязанской области в рамках выставки-форума «Россия», организованной по поручению президента.
• 18 января — текст о том, что в Рязанской области в 2022–2023 годах по федеральной программе «Модернизация школьных систем образования» продолжили обновлять школы, с упоминанием: «Программа реализуется по указу Президента России».

• 20 января — пост о том, что в России официально дан старт мероприятиям в честь Года семьи, который президент Владимир Путин объявил в ноябре 2023 года.
• 22 января — текст о благоустройстве пространств в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды» с упоминанием, что «он реализуется по поручению Президента РФ».
• 24 января — пост про то, что 2024 год провозглашен президентом России Владимиром Путиным Годом семьи, и что сегодня начался региональный запуск Года семьи в Рязанской области.
• 25 января — пост про то, что губернатор Павел Малков дал в Рязанской области старт Году семьи, объявленному президентом РФ.
• 25 января — пост о том, что свыше 116 км дорог в Рязанской области отремонтируют по нацпроекту «Безопасные качественные дороги», инициированному президентом РФ.
• 25 января — пост про то, что в Год семьи, объявленный президентом России, особое внимание уделяется социальной защищенности семей.
• 25 января — текст про то, что в Рязанской области увеличен размер регионального материнского капитала, со словами «Напомним, что эта мера поддержки действует в рамках национального проекта «Демография», инициированного Президентом».
• 26 января — пост о благоустройстве по проекту «Формирование комфортной городской среды». На карточках — слова «По решению президента», портрет и цитата Владимира Путина.
• 29 января — сообщение про то, что 27 января дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, города Касимова, вместе со своими опекунами побывали в р. п. Елатьма Касимовского района в интерактивном гастрономическом пространстве «На дубе том». В конце текста есть слова: «Проект реализуется при поддержке Президентского Фонда культурных инициатив».
• 30 января — пост про то, как большие проекты в муниципалитетах реализуются по федеральной программе «Комплексное развитие сельских территорий» с уточнением: «Она принята по решению Президента страны».
• 30 января — информация о том, что Рязанская область продолжает выполнять поручение президента о поддержке подшефных территорий.
• 3 февраля — пост о федеральном финансировании в рамках проекта «Спорт — норма жизни» — части нацпроекта «Демография», реализуемого по поручению президента.
• 4 февраля — пост про то, что 10 февраля стартует «Лыжня России»: «Это масштабная всероссийская лыжная гонка, которая проводится в рамках федерального проекта «Спорт — норма жизни» — части нацпроекта «Демография», реализуемого по поручению Президента».
• 5 февраля — информация о Всероссийской лыжной гонке «Лыжня России-2024». Расписание мероприятия сопровождается текстом: «Это масштабная всероссийская лыжная гонка, которая проводится в рамках федерального проекта «Спорт — норма жизни» — части нацпроекта «Демография», реализуемого по поручению президента.
• 7 февраля — пост о том, что в апреле в Рязанской области начнутся работы по благоустройству, с напоминанием: «…по проекту «Формирование комфортной городской среды», реализуемого в стране по решению Президента, в Рязанской области с 2018 года благоустроили 172 общественных пространства».
• 7 февраля — картинка-сообщение про то, что президент Владимир Путин расширил полномочия фонда «Защитники Отечества» (крупным шрифтом).
• 8 февраля — ролик об индексации социальных выплат с нарезкой цитат из выступления Владимира Путина.
• 13 февраля — информация о том, что в нашем регионе действует целый ряд выплат с уточнением: «Воспользоваться ими рязанцы могут благодаря действию нацпроекта «Демография», инициированного Президентом».
• 13 февраля — пост с инфографикой «Президент РФ о росте российской экономики».
• 14 февраля — пост с карточками, сопровождаемый текстом: «2024 год объявлен Президентом РФ Владимиром Путиным Годом семьи. Какие награды может получить многодетная семья — рассказываем в карточках».

Для сравнения

В декабре 2023 года имя президента России Владимира Путина на этой же странице Администрации г. Касимова упоминалось 13 раз, из них семь — информирование о Прямой линии «Итоги года с Путиным». Характер освещаемых событий не поменялся — год педагога и наставника, социалка, волонтерство, национальные проекты, благоустройство, помощь участникам СВО, пожилым, инвалидам и т. п. Но без упоминания Путина. Чаще других фигурировали Павел Малков (губернатор Рязанской области) и Бахилов (глава администрации Касимова).

С первой половины января везде, где только возможно, стало появляться имя Путина. Отремонтировали дорогу — «по поручению президента», поставили три скамейки в парке — «в рамках национального проекта, поддержанного Путиным», повысили социальное пособие — «по инициативе Путина», поехали кататься на лыжах — в рамках федерального проекта «Спорт — норма жизни», части нацпроекта «Демография», реализуемого по поручению президента…

Можно ли назвать такой поток информации о национальных проектах и программах с упоминанием одного лица «информированием общества о работе президента России»?

Полагаю, что в Рязанской области систематически нарушается Федеральный закон N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» — происходит целенаправленное, масштабное, методичное использование информационно-административного ресурса для продвижения кандидата Владимира Владимировича Путина. Нарушен принцип равенства: ни у кого их из других кандидатов нет возможности получить такого масштаба «информирования» об их деятельности на страницах государственных организаций.