Как члены УИК в Петербурге собирают подписи за кандидата

Очень интересная ситуация сложилась в ходе проводимой в России избирательной кампании по выборам президента РФ. Избирательная комиссия Санкт-Петербурга, Территориальная избирательная комиссия № 48 Санкт-Петербурга и УИКи № 1363 и 1364 продемонстрировали любопытное искажение информации и возможную попытку скрыть нарушение в ходе сбора подписей в пользу кандидата Владимира Путина.

Что произошло?

По информации от СМИ «Ротонда» в Санкт-Петербурге продолжается сбор подписей в поддержку выдвижения Владимира Путина на пост президента при участии глав участковых избирательных комиссий.

В частности, в этой новости указаны следующие обстоятельства.

1. В ТРК «Питер Радуга» 10 января за стойкой стояли главы двух участковых избирательных комиссий Московского района: Евгений Поспелов из УИК № 1364 и Павел Михайлов из УИК № 1363 (одновременно указанные лица занимают должности в местной администрации муниципалитета Звёздное).
2. Сообщается также, что сбор подписей организован сотрудниками администраций Василеостровского района и местной администрации муниципалитета Звёздное. Активное участие в сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата, равно как и организация этого процесса государственными и муниципальными служащими, является злоупотреблением служебными полномочиями.

Как отреагировала избирательная комиссия?

Санкт-Петербургская избирательная комиссия отреагировала на это сообщение в СМИ и опубликовала в своем аккаунте в социальной сети информацию о том, что якобы еще 6 января Евгений Поспелов из УИК № 1364 и Павел Михайлов из УИК № 1363 обратились в территориальную комиссию «с заявлениями о прекращении статуса члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса».

Почему «якобы»? А просто читайте дальше.

Какие обстоятельства стали известны?

Теперь самое интересное. На официальном сайте избирательной комиссии можно увидеть, что ТИК № 48 Санкт-Петербурга не принимал в период с 6 по 11 января 2024 года решения о прекращении полномочий членов участковых комиссий, которые собирали подписи за Владимира Путина. В списке заседаний указаны заседания ТИК № 48 от 11 января 2024 года и предыдущее заседание — от 20 декабря 2023 года.

Участковые избирательные комиссии УИК № 1363 и УИК № 1364 относятся к территориальной комиссии № 48.

Первоначально на сайте ТИК № 48 была опубликована повестка только одного заседания, которое состоялось уже в этом году, оно прошло 11 января. Но в повестке нет ни слова о сложении полномочий двух председателей участковых комиссий и назначении новых. Также в повестке нет ни слова о том, что кто-то обратился в ТИК с заявлением о сложении с себя полномочий члена участковой комиссии.

Но позднее на сайте ТИК № 48 все же появилось решение от 11 января о сложении полномочий двух членов участковых комиссий, которые собирали подписи за Владимира Путина.

Необходимо напомнить, что председателей двух участковых комиссий № 1363 и 1364 заметили за сбором подписей еще 10 января. На информацию отреагировал избирком Санкт-Петербурга и сообщил, что 6 января Михайлов и Поспелов написали заявления о сложении полномочий членов участковых комиссий.

Что говорит закон?

С формальной стороны недостаточно просто написать заявление, чтобы выйти из состава участковой избирательной комиссии. Для того, чтобы член комиссии с правом решающего голоса считался сложившим свои полномочия, необходимо, чтобы вышестоящая избирательная комиссия (которая как раз и утверждает составы УИКов) провела заседание и приняла соответствующее решение. То есть полномочия прекращаются с даты заседания, на котором принимается соответствующее решение, а не просто с даты написания заявления.

Что выяснили журналисты? Фактура следующая (с датами событий):

1. По заявлению избиркома Санкт-Петербурга заявления о сложении полномочий были написаны 6 января 2024 года.
2. При этом повестка заседания на 11 января ТИК № 48, который должен был рассмотреть эти заявления, последний раз редактировалась 10 января. И никаких сведений в повестке о том, что будет рассматриваться вопрос о сложении полномочий, — нет. Архив сайта ТИК № 48 доступен здесь.
3. То есть с 6 января и до 10 января ТИК не знал, что кто-то решил покинуть составы УИК. Иначе этот вопрос был бы в повестке.
4. Так как вопроса о сложении полномочий не было в повестке заседания, вероятно, его могли внести только после устного заявления члена ТИК № 48 с правом решающего голоса в ходе заседания 11 января.
5. Из этого следует, что полномочия прекращены только 11 января 2024 года.

Что из этого всего следует?

Получается, что юридически на дату фиксации журналистами 10 января 2024 года факта участия членов (и председателей!) УИК № 1363 и УИК № 1364 они находились в должностях и в составе УИКов. Следовательно, не должны были принимать участие в сборе подписей в пользу кандидата на выборах.

Наиболее логично, что все подписи, которые были собраны до момента проведения заседания, на котором было принято решение о сложении полномочий членов УИКов Евгения Поспелова из УИК № 1364 и Павла Михайлова из УИК № 1363 (то есть до 11 января 2024 года), должны быть признаны недействительными.

Кроме того, статья 142 Уголовного кодекса РФ предусматривает в качестве преступления действия по фальсификации избирательных документов. И в будущем, возможно, будет какое-нибудь расследование по поводу изложенных в этой статье обстоятельств.

Как отреагирует ЦИК РФ? Председатель ЦИК РФ Элла Памфилова на очередном заседании заявила: «У нас появились единичные случаи, когда оказалось, что некоторые члены избирательных комиссий, в данном случае участковых, приняли участие в сборе подписей за одного из кандидатов».

Будем надеяться, что на нарушения, изложенные в этом материале, будет и предусмотренная законодательством реакция. В ЦИК РФ и Генеральную прокуратуру мною отправлены соответствующие заявления.