Нарушения на надомном голосовании и при подсчете: «особенности» и «обычаи» электоральной культуры Татарстана

28 мая в Центральном районе Набережных Челнов прошли выборы: разыгрывалось по одному мандату в Госсовет Республики Татарстан и Горсовет автограда. В Госсовет РТ избрался Руслан Нигматулин от «Партии Роста», в Горсовет — самовыдвиженка Полина Тряпина. Журналисты ИА «Время» присутствовали на пятнадцати избирательных участках из двадцати шести. 

На шести участках выборы были совмещенные, на двух — только в Горсовет Набережных Челнов. Территориальная избирательная комиссия (ТИК) Центрального района определила число переносных ящиков для голосования вне помещения — на всех участках по два, кроме УИК № 2079, где был один ящик — и заранее приняла решение о необходимости контрольного (ручного) пересчета голосов на всех трех участках с КОИБ.

На информационных стендах у подъездов по территории избирательных округов были расклеены приглашения от ТИК о предстоящих выборах. На избирательных участках в основной день голосования присутствовали наблюдатели от общественной палаты, кандидатов, представители СМИ.

Избирательные комиссии традиционно сформированы из сотрудников учебных заведений, где проходят выборы. Так, на УИК № 2069 директор школы — председатель УИК, его заместитель — заместитель председателя, второй заместитель — наблюдатель от Общественной палаты. В каждой УИК есть представители Республиканского общественного движения «Татарстан — новый век» — «Татарстан — яңа гасыр».

Выборы в Горсовет Набережных Челнов

С 17 по 23 мая проводилось досрочное голосование в ТИКе Центрального района Набережных Челнов, а с 24 по 27 мая голосовали непосредственно в участковых избирательных комиссиях.

В субботу 27 мая, в часы работы избирательных комиссий, журналисты ИА «Время» посетили семь из восьми избирательных участков. Следов наружной агитации по этим выборам в округе на оборудованных стендах у подъездов жилых домов журналисты не увидели.

Избирателей ни на одном из избирательных участков журналисты тоже не встретили. Визуально участки готовили к основному дню голосования в воскресенье. В ряде комиссий на столах отсутствовали списки избирателей. Как позднее пояснили — они были временно убраны в сейф.

Несмотря на видимое отсутствие электоральной активности избирателей, досрочно на каждом из восьми УИК проголосовали 8 – 13% избирателей:

• УИК № 2079 — 159 избирателей или 9,5%
• УИК № 2081 — 181 избиратель или 8,5%
• УИК № 2082 — 218 избирателей или 9,45%
• УИК № 2083 — 244 избирателей или 9,83%
• УИК № 2091 — 185 избирателей или 8,14%
• УИК № 2092 — 211 избирателей или 10,25%
• УИК № 2093 — 264 избирателя или 12,97%
• УИК № 2094 — 265 избирателей или 11,7%

и 686 избирателей проголосовали досрочно в помещении ТИК Центрального района.

На УИК № 2092 журналистка «Времени» обратила внимание, что бюллетени из конвертов досрочного голосования имели идентичные друг другу ровные сгибы посередине и были идеально гладкими. Только несколько штук несли следы помятости и сгибы в произвольных местах, которые характерны для людей, не имеющих большого опыта работы с документами.

Интересно, что на эти выборы бюллетени из ТИК в УИКи передавались по двум актам — отдельно на дни досрочного (около 200 бюллетеней) и день основного голосования.

Голосование вне помещения прошло с участием представителя ИА «Время» только на УИК № 2082. На этом участке из 143 заявок на надомное голосование фактически проголосовали пять избирателей. На выезде комиссия массово не заставала избирателей по указанным адресам, тогда журналист предложил вернуться и обзвонить тех, кто был указан в реестре. После обзвона список сильно поредел, и как итог, на этом УИК только пять проголосовавших вне помещения.

На остальных участках, где голосование вне помещения прошло без участия представителей СМИ, проголосовали от 2 до 242 избирателей.

На УИК № 2091 члены уже выехавшей группы из состава комиссии (два члена комиссии и два наблюдателя) с двумя ящиками для голосования (№ 1,2) разделились на две группы, чтобы обойти 242 избирателя, внесенных в реестр голосующих вне помещения. Таким образом, состав каждой из групп стал неправомочным.

Представителем СМИ подали соответствующую жалобу. Было предложено аннулировать голосование вне помещения на этом избирательном участке, поставлены в известность ТИК, ЦИК Татарстана. При визуальном осмотре переносных ящиков журналист обратил внимание, что бюллетени в них лежали ровными рядами с одинаковыми сгибами. Ранее мы рассказывали об этом случае в хронике, а также смонтировали небольшой видеофильм о происходившем на УИК № 2091.

Подсчет

При подведении итогов голосования на избирательных участках журналисты отмечали массовое нарушение порядка и затягивание процедуры подсчета, одновременный подсчет по спискам избирателей и неиспользованных бюллетеней, одновременный подсчет неиспользованных бюллетеней несколькими членами комиссии, невозможность визуального контроля отметок избирателей в бюллетенях. В нескольких комиссиях общественных контролеров просили на три метра отойти от стола, где происходила работа с бюллетенями.

Также комиссии существенно ошибались в математике при подсчете неиспользованных бюллетеней.

Так, на участке № 2092 присутствовавший при подсчете голосов наблюдатель подал жалобу на ошибку в числе бюллетеней. Чтобы разобраться, пришлось вручную пересчитать погашенные неиспользованные бюллетени из КОИБ. В итоге выяснили, что из ТИК в УИК было передано не 2000 штук, как указано в протоколе, а 1800. Соответственно изменилось и число неиспользованных бюллетеней. Исправления в протокол внесли.

На УИК № 2091 тоже пересчитывали неиспользованные бюллетени. Там при проверке контрольных соотношений протокола недосчитались 243 штук. Недостающие бюллетени при пересчете нашли и внесли исправления в протокол.

Итоги выборов

• явка — 27,98% (4817 избирателей)
• досрочно проголосовали — 10,03% (1727 избирателей)
• в том числе досрочно в помещении ТИК (ОИК) — 3,99% (686 избирателей)
• в день голосования в помещении для голосования — 12,64% (2176 избирателей)
• вне помещения для голосования — 5,31% (914 избирателей).

Кандидаты:

• Сафиуллин Ренат Дамирович — 4,63% (223 избирателя)
• Сираев Ильнар Рашитович — 5,71% (275 избирателей)
• Сурчилов Владимир Валерьевич — 6,5% (313 избирателей)
• Татаренко Владимир Анатольевич — 6,03% (290 избирателей)
• Трянина Полина Михайловна — 68,58% (3300 избирателей)
• Шуганов Егор Владимирович — 6,07% (292 избирателей)

Выборы в Госсовет Татарстана

Здесь не ожидалось интриги с результатами выборов. Округ был «расчищен» под руководителя отделения «Партии Роста» в Татарстане, бизнесмена Руслана Нигматулина, который и победил с результатом в 74,44%. Кандидат вел агитацию на округе — использовал как традиционные листовки, так и формат «встречи во дворах». По данным ЦИК РТ на 24 мая 2023, расходы из избирательного фонда Нигматулина составили 320,4 тысячи рублей.

А вот кандидат от партии «Новые люди» Александр Быков (на фото), набравший лишь 4,47% голосов, потратил на свою избирательную кампанию 1 млн рублей. Но ни его агитация, ни АПМ других кандидатов, кроме «ростовца», нам не встретились.

Голосование вне помещения так же, как на выборах в Горсовет Набережных Челнов вызывает вопрос: «Как такое возможно?»

Например, на УИК № 2069 комиссия обошла с переносным ящиком № 1 73 избирателей (проголосовали 100%) с 9:25 до 13:00 часов. В среднем, это 2,5 минуты на одного проголосовавшего. А на УИК № 2070 в переносной ящик № 1 в период с 9:00 до 12:35 проголосовал уже 141 избиратель.

На УИК 2088 выездная группа с переносным ящиком № 1 отсутствовала с 9:00 до 15:17. Проголосовали на дому из 198 заявок 100% избирателей. В среднем меньше двух минут на одного проголосовавшего.

На всех участках журналисты отмечали постоянные созвоны председателей участковых комиссий с вышестоящей комиссией и расхождение явки на 30 – 100 избирателей — между собственным подсчетом который проводили механическими счетчиками, и официальными данными, которые оглашали участковые комиссии.

В некоторых комиссиях отказывались выдавать копию итогового протокола «без одобрения ТИК». Также журналисты отмечали мобилизацию избирателей со стороны их работодателей: «…на работе сказали проголосовать, так бы я и не знала, что проходят выборы…»

Подсчет

Как и на выборах в Горсовет, основные нарушения происходили при установлении итогов голосования. Представители ИА «Время» отмечали нарушение порядка и затягивание процедуры подсчета, одновременный подсчет по спискам избирателей и подсчет неиспользованных бюллетеней, одновременный подсчет неиспользованных бюллетеней несколькими членами комиссии, невозможность визуального контроля отметок избирателей в бюллетенях.

Вот как журналисты описали процедуры подсчета:

УИК №2069: «… все считают все одновременно и что-то шепчут председателю. Тот называет правильную сумму и вписывает в увеличенную форму протокола. По всем просьбам считать и пересчитать нормально — отказ».

УИК №2088: «…началась сортировка бюллетеней всеми членами УИК сразу… Бюллетени сложили в стопки, нормально не пересчитали. Количество бюллетеней в стопках не объявили по кандидатам и все упаковывают… вот черновик протокола… с него заполняют увеличенную форму. В черновике видны данные по кандидатам, а подсчет еще не закончен».

На УИК № 2074 права представителя СМИ оказались внезапно ограничены избирательной комиссией — перед началом подсчета голосов избирателей перед ним выставили стол, за который нельзя было заходить. Столы с бюллетенями находились на расстоянии, с которого он не мог видеть отметки в бюллетенях и четко слышать фамилии кандидатов.

На УИК № 2091 пришлось пересчитать неиспользованные бюллетени и по этим выборам. При проверке контрольных соотношений протокола недосчитались 175 штук. Недостающие бюллетени при пересчете нашли и внесли исправления в протокол.

Итоги выборов

• явка — 19,42% (10401 избирателей)
• в день голосования в помещении для голосования — 15,45% (8271 избирателей)
• вне помещения для голосования — 3,98% (2130 избирателей)

Кандидаты:

• Быков Александр Владимирович — 4,47% (465 избирателей)
• Вахитов Адель Раилевич — 4,75% (494 избирателя)
• Зиятдинов Ирек Фаритович — 2,45% (255 избирателей)
• Мухина Татьяна Александровна — 6,87% (714 избирателей)
• Нигматулин Руслан Рависович — 74,44% (7740 избирателей)
• Сираев Ильнар Рашитович — 4,16% (433 избирателя).

Регион «особой электоральной культуры»

Татарстан имеет славу «региона особой электоральной культуры». Как нам видится, под этим условной «властью» подразумевается якобы высокая электоральная сознательность избирателей, стабильно обеспечивающих очень высокие проценты явки на избирательные участки.

Кроме того, обращает на себя внимание и достаточно характерное распределение голосов избирателей практически на всех выборах — около 65 – 75% получает первое место, порядка 7 –10% второе или дальше 3 – 4 позиции с похожими процентами в диапазоне 5 – 8%.

Сравним приведенные выше данные по Набережным Челнам (довыборы в Госсовет Татарстана 28 мая 2023) с результатами выборов в Госсовет Татарстана 8 сентября 2019 и результатами выборов депутатов Горсовета Набережных Челнов 13 сентября 2020.

Из приведенных выше статистических данных следует, что в один год «коллективный избиратель» пришел в сентябрьское воскресенье 2019 года и создал явку в 78%, а уже через год кардинально изменил модель поведения и пришел почти исключительно на досрочное голосование. Слишком похоже на манипуляции с цифрами для достижения «правильного результата».

Увиденное нами в Набережных Челнах — массовый характер и серьезность нарушений участковыми комиссиями избирательного законодательства — позволяют сделать вывод об искусственном происхождении высокой явки в регионе. К сожалению, истинное волеизъявление избирателей при таких серьезных нарушениях электоральных процедур остается неизвестным.