Выборы в Армении и России: общие моменты и особенности

После 5-ти летнего опыта наблюдения за выборами в России в ноябре 2021 года представилась возможность наблюдать за выборами в зарубежном государстве, в Армении. Это был мой первый опыт зарубежной миссии по наблюдению за выборами. 

С коллегами посетили 12 участков в Араратской области, в частности в сёлах Малый Веди, Лусарат, Егегнаван, Айгаван, Даштакар, Урцадзор, Шагап, Лагджанист и Лусашог. В органы местного самоуправления прошли две партии: провластная «Гражданский договор» и оппозиционная «Мое сильное сообщество», т. н. прежняя власть. На некоторых участках перевес оппозиционной партии «Мое сильное сообщество» был огромным — она получила, более чем в 2,5 раза больше голосов, чем провластная «Гражданский договор». При этом в селе Веди ни одна партия не набрала более 50% голосов, что говорит о достаточно «жаркой» борьбе за голоса избирателей среди участвующих партий.

Что у нас общего

В целом выборы в России и в Армении имеют достаточно много общего. Во-первых, речь идет о подкупе избирателей. В зависимости от множества факторов, сумма, которую предлагают избирателю, может быть как чисто символической, так и суммой, сравнимой со средним ежемесячным доходом. Подкуп может происходить как непосредственно в день голосования, так и за несколько дней до него. 

На этих выборах мне сталкиваться с подкупом не приходилось, но по словам коллег подкуп очень популярен. Многое зависит конечно и от уровня выборов. При самых низовых уровнях подкуп встречается реже. Также одним общим фактором является давление на избирателей, когда руководитель на работе или человек, обладающий авторитетом, пытаются навязать нужное мнение, за кого голосовать. Не всегда это просто устные уговоры, может доходить до угроз жизни и здоровью как самого избирателя, так и и членов его семьи. Это общие проблемы, с которыми в равной степени сталкиваются избиратели как в России, так и в Армении. 

Теперь об особенностях избирательных процедур в Армении

В России, как правило, изменения в избирательный кодекс вносятся с определёнными целями. Трёхдневное голосование или электронное голосование — по факту, не в теории, — значительно повышают возможность для манипуляций с голосами избирателей. Сложно ведь нам с вами сказать, что это делается для повышения уровня доверия к выборам или каким-то другим позитивным моментам. 

При этом мы видим, что изменения в выборах, которые вносятся в Армении, направлены на повышение уровня доверия граждан к «институту выборов». 

Самые яркие примеры: 

1. Четкое определение символа, который ставится в квадрате, за кого человек голосует. Чёткий знак — галочка. И всё. Никаких интерпретаций. Это дисциплинирует всех: и избирателей, и комиссию. 
2. Сам процесс голосования для гражданина имеет четкую последовательность действий. Это реальное движение по кругу, от стола к столу, с определёнными действиями на каждом этапе. Опять же, это дисциплина, для всех. Система отпечатков пальцев не позволяет проголосовать дважды одному человеку на одном участке. Распечатка индивидуального чека с фотографией и номером подразумевает автоматический подсчёт количества проголосовавших людей. Сам бюллетень после голосования убирается в специальный конверт — он размером с обычный почтовый конверт, однако на нем вырезан уголок. Уголок бюллетеня остаётся открытым. На этот уголок, на конечном этапе, членом комиссии клеится специальная марка. Урна имеет засов, который открывается, только когда человек кидает конверт в урну. Даже если в конверте оказалось два или больше бюллетеней ( а такие ситуации были), засчитывается голос только с одного, на котором наклеена марка. Таким образом. исключаются вбросы бюллетеней. Именно такая система, с конвертом и маркой, по-моему мнению, является важнейшим успехом в чистоте проведения дня голосования. А, соответственно, и повышению доверия к результатам выборов.
3. Очень важным моментом, на который я обратил внимание, является организация работы участковой избирательной комиссии. Минимально необходимый пакет документов (включая книгу избирателей), которые необходимо вести на участке. Минимум бюрократических процедур, четкость и минимальность действий. Никаких стопок бумаг на каждом столе. Всё максимально просто. Минимальность действий, как можно было бы подумать, не приводит к ситуациям, когда можно делать махинации. Наоборот, все эти действия открыты, не приходится много где-то что-то записывать, подчеркивать и т. д. Всё на виду, все наблюдатели и доверенные лица видят все действия и понимают их. В том числе это не создаёт дополнительной и абсолютно ненужной нагрузки на членов избирательной комиссии. Главное ведь не количество действий и процедур, а их качество и открытость.

Вместо заключения

Вышеперечисленные факторы не являются единственными отличиями между выборами в России и Армении, их достаточно много. Останавливаться на всех пунктах задачи не стоит. Но даже этих факторов хватает, чтобы объективно сказать: изменения в избирательном законодательстве Армении действительно несут в себе основу для повышения доверия к выборам. 

Да, есть проблемы, есть сложности и много еще предстоит сделать, но то, что уже сделано, является отличным примером качественных изменений, изменениями в лучшую сторону. 

Мы, к сожалению, не видим подобных изменений в лучшую сторону в России, но это не отменяет радости за народ Армении. Есть все основания быть уверенным, что выборный процесс в Армении идёт в верном направлении.