Выборы в Грузии: между безупречными процедурами и подконтрольным голосованием

30 октября 2021 года в Грузии прошел второй тур муниципальных выборов, мне удалось принять участие в данном событии в качестве международного наблюдателя.

За время пребывания в Грузии мне удалось посетить девять избирательных участков, находящихся в Тбилиси, Тианети, Телави и Рустави. Сразу же хочется отметить высокий уровень организации работы избирательных комиссий, хотя у всего есть и свои недостатки. Так, зачастую участки располагаются в старых аварийных зданиях, особенно остро эта проблема проявляется в маленьких городах и сельской местности. 

Однако не стоит отдавать решающую роль данному фактору, ведь ключевая задача работы — это оценка демократичности и прозрачности выборов в современной Грузии.

Говоря о прозрачности, можно с уверенностью заявить, что выборы являются открытыми для международных наблюдателей. Так, на каждом участке после предъявления документов, мы с переводчиком спокойно попадали внутрь и имели возможность пообщаться с председателем избирательного участка, членами комиссии, местными и международными наблюдателями, а самое главное — с избирателями. Нам не препятствовали в проведении фото- и видеосъемки, что не характерно для процесса проведения выборов в России.

Особенности голосования

Для начала, хотелось бы осветить процессуальные моменты, касающиеся работы избирательных участков. Так, избирательные участки по общему правилу открывают свои двери избирателям в 8:00 утра. Этому предшествует подготовка, которая организуется сотрудниками избирательных участков и начинается в 7:00 утра. Сначала проводится жеребьевка, определяются регистраторы, осуществляется подготовка нужной документации и заполнение увеличенной формы протокола.

На каждом избирательном участке есть специально отведенное место, где вывешены списки всех избирателей. Здесь содержится информация о лицах, прикрепленных к данному участку, включая фамилию и имя, адрес избирателя. Возможно, было бы резонным перенять эту традицию и в нашей стране, ведь она минимизирует возможность потенциальных фальсификаций в силу того, что каждый посетитель участка может сам ознакомиться со списком своих соседей, знакомых, сожителей, которые могут прийти на конкретный участок и проголосовать.

Отдельного внимания заслуживает сама процедура голосования. Перед получением бюллетени каждому избирателю наносится специальное маркирующие средство на пальцы, и делается отметка, фиксирующая факт участия конкретного избирателя. Получив маркировку, человек не сможет проголосовать снова, так как перед входом на избирательный участок происходит процедура поверки при помощи специального ультрафиолетового сканера. Мои коллеги застали избирателей, которые пытались проголосовать повторно, но члены комиссий их сразу же останавливали и пресекали попытку нарушения.

Кабинки, в которых проводится голосование, также очень грамотно продуманы, они гарантируют тайну голосования и исключают возможность постороннего воздействия на избирателя. Кроме того, согласно закону, избиратель не может заходить в кабинку с посторонними лицами, а также фотографировать бюллетень, в кабинках висит запрет. 

Мои коллеги застали инцидент фотографирования избирателем своего бюллетеня, на это сразу же обратили внимание члены комиссии и журналисты, а на местном телевидении показали об этом репортаж. 

Перед тем как опустить бюллетень в стационарную урну, избиратель запечатывает его в конверт, что дает дополнительную защиту от потенциально возможных фальсификаций.

Подсчет

В 20.00 голосование подходит к концу, избирательный участок закрывается, далее следует процедура подсчета голосов. Члены комиссии обрабатывают списки избирателей, гасят неиспользованные бюллетени и проводят жеребьевку, после которой полномочия по подсчету голосов распределяются между работниками участка.

Затем включается камера, и член комиссии начинает доставать бюллетени из конверта, демонстрируя их в объектив. Помимо того, он озвучивает, за кого отдан голос.

Далее происходит повторная проверка другим членом комиссии — и бюллетень отправляется в стопку за того или иного кандидата, либо же в стопку недействительных бюллетеней. Описанный выше процесс происходит гласно и публично. После распечатывания всех конвертов и оглашения голосов, происходит пересчет стопок: бюллетени скрепляются по 10 штук, а затем заполняется увеличенная форма протокола. Причем все желающие могут получить копию протокола на руки.

Ложка дегтя

Все было бы замечательно, если на этом моменте я поставила точку, однако это сделать невозможно, ведь в Грузии, несмотря на всю прозрачность и демократичность избирательного процесса, есть серьезная проблема иного характера. Речь идет о кандидатах и партиях, их методы борьбы с большим трудом можно назвать законными. 

Со слов местных жителей и наблюдателей я узнала о том, что нередки случаи принуждения к голосованию за того или иного кандидата. Речь идет о подкупе. Цены могут варьироваться от 5 (100 рублей) до 200 (4 500 рублей) лари. К сожалению, мне лично не удалось зафиксировать скупку голосов, однако в центре такого события оказались мои коллеги. После того, как подкуп был выявлен, на участок приехали полиция, представители СМИ и кандидаты.

Согласно официальным результатам голосования, правящая партия «Грузинская мечта» выиграла в 19 из 20 городов, где проводились выборы. Оппозиция итоги голосования не признала — и на следующий день призвала своих сторонников выйти на митинг. Оппозиционная партия «Единое национальное движение», неформальным лидером которой является Михаил Саакашвили, в свою очередь, заявила, что начинает «мирную революцию».

Вместо заключения

Суммируя все вышесказанное, нельзя назвать выборы в Грузии полностью демократичными. С одной стороны, избирательные комиссии работают прозрачно и осуществляют свою деятельность на высоком уровне. С другой, граждане сталкиваются с произволом властей и кандидатов, которые заставляют людей делать «единственно-правильный» выбор. 

К сожалению, реальность такова, что всякий раз, когда одна партия долго находится во главе государства, она теряет здравый рассудок и пытается всеми силами удержать свою власть, а вопросы благоустройства страны и общества отходят на второй план, в России мы это знаем не понаслышке.

Выборы в Грузии хороший пример того, что какими бы открытыми, прозрачными, чистыми не были бы процедуры на избирательных участках, честность выборов определяется тем, какие методы борьбы за власть используют политики, особенно те из них, кто стремится эту власть сохранить в своих руках.