Уголовные дела по выборам в 2019 году стали прекращать в 3 раза чаще, чем раньше

Судебный департамент при Верховном суде РФ обнародовал судебную статистику за 2019 год. Всего за электоральные преступления в России в прошлом году судили 72 человек, против 55 из них дела прекратили. 

В частности, это уголовные дела по следующим статьям Уголовного кодекса РФ:

• ст. 141 УК РФ «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий»;
• ст. 142 УК РФ «Фальсификация избирательных документов, документов референдума»;
• ст. 142.1 УК РФ «Фальсификация итогов голосования»;
• ст. 142.2 УК РФ «Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме».

По Уголовному кодексу, преступления по электоральным статьям считаются небольшой тяжести — за их совершение максимальное наказание не превышает 3-х лет лишения свободы (ч. 1 ст. 141, ч. 2 и 3 ст. 142, ч. 2 ст. 142.2 УК РФ), — а также средней тяжести, где максимальное наказание не превышает 5 лет лишения свободы (ч. 2 и 3 ст. 141, ч. 1 ст. 142, ст. 142.1, ч. 1 и 3 ст. 142.2 УК РФ).

По данным Судебного департамента при Верховном суде, в 2019 году по этим статьям были привлечены к уголовной ответственности 17 человек, а в отношении 55 уголовные дела были прекращены.

Наказывают за электоральные преступления лишением свободы условно от одного года до полутора лет (шесть человек) либо минимальным штрафом, предусмотренным санкцией соответствующей статьи — от 200 тыс. руб. до 210 тыс. руб. (семь человек). Также применялось наказание в виде штрафа ниже низшего предела санкции статьи — от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб., такое наказание понесли четыре человека. 

Как прекращали уголовные дела

Все прекращенные уголовные дела за электоральные преступления были прекращены по нереабилитирующим основаниям. По всем ним была установлена виновность лиц, представших перед судом, однако государство проявило к ним гуманизм и освободило от уголовной ответственности. Таким образом, они не являются судимыми.

Большинству граждан при прекращении уголовного дела была назначена мера уголовно-правового наказания — судебный штраф, который не является уголовным наказанием и судимости не влечет. 48 человек назначен судебный штраф от 5 тыс. руб. до 50 тыс. руб., троим назначен судебный штраф от 60 тыс. руб до 230 тыс. руб., в отношении четырех человек прекратили уголовные дела в связи с деятельным раскаянием и примирением с потерпевшим. 

В 2019 году стало нормой прекращение уголовных дел с назначением судебного штрафа в 10 — 15 тыс. руб. в отношении членов комиссий, фальсифицировавших результаты выборов либо в отношении «карусельщиков» проголосовавших на нескольких избирательных участках, хотя за совершенные ими преступления предусмотрено максимальное наказание 4 — 5 лет лишения свободы либо штраф 500 — 700 тыс. руб. 

Среди граждан, в отношении которых уголовные дела были прекращены — 32 члена участковых избирательных комиссий, 13 «карусельщиков» — граждан, проголосовавших на нескольких избирательных участках, шесть сборщиков подписей и даже один глава муниципалитета.

Соответственно, на них не распространяются ограничения, предусмотренные ст. 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: членом комиссии с правом решающего голоса не могут быть лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость.

По статистике Судебного департамента при Верховном суде РФ, уголовные дела в отношении лиц, совершивших электоральные преступления, стали прекращать чаще, чем привлекать к ответственности. В 2017 году и в прошлые годы прекращали порядка 25 — 30% дел — это соответствовало общей практике российских судов по рассмотрению уголовных дел. Так, по статистике Судебного департамента, российские суды в 2017, 2018 и 2019 году ежегодно прекращают уголовные дела в отношении 22 — 23% лиц. 

Однако с 2018 года ситуация начала меняться. Как видно из судебной статистики статистики за 2019 год, уголовные дела в отношении лиц, совершивших электоральные преступления, прекращают в 3 раза чаще. 

Напомним, что электоральные преступления обладают высокой общественной опасностью — они посягают на основы конституционного строя, закрепленные в ст. 3 Конституции РФ: 

«Носителем суверенитета и источником власти является многонациональный народ Российской Федерации, выражением власти народа являются свободные выборы, никто не может присваивать власть в Российской Федерации, захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону».

Недочеты в статистике 

Одно дело, очевидно, не учли. В статистике Судебного департамента за 2018 и за 2019 годы не отражены данные из обвинительного приговора Ленинского районного суда Саранска Республики Мордовия от 17 октября 2018. Речь идет о деле № 1-178/2018 о подготовке к вбросу сфальсифицированных избирательных бюллетеней (ч. 1 ст. 142, ч. 3 ст. 142.2 Уголовного кодекса РФ). 

Верховный суд Мордовии пересмотрел приговор, 10 января 2019 было вынесено апелляционное постановление по делу № 22-10/2019 (22-2002/2018). По нему к уголовной ответственности привлекли председателя УИК штраф 490 тыс. руб., члена УИК с правом совещательного голоса и наблюдателя обоих оштрафовали на 110 тыс. руб.

Кроме того, есть расхождения и в общих цифрах. В данных Судебного департамента при Верховном суде РФ за 2019 года по ст. 142.1 УК РФ «Фальсификация итогов голосования» привлекли к уголовной ответственности восемь человек, в отношении 25 уголовные дела прекращены. 

Однако по имеющимся в моем распоряжении текстам судебных актов, за 2019 года по статье о фальсификациях к уголовной ответственности привлечены семеро, а дела прекращены в отношении 26 человек.

Однако, несмотря на единичные недочеты, сведения о состоянии судимости Судебного департамента при Верховном суде РФ является наиболее доступными и объективными.