Распоряжение президента об общероссийском голосовании обжаловали в Верховном суде

Член УИК № 2566 с правом решающего голоса в столичном районе Дорогомилово Александр Артемьев подал административный иск в Верховный суд. Он оспаривает распоряжение президента России «Об организации подготовки проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации».

Иск был подан 27 февраля, информация о поступлении иска и передачи его судье появилась сегодня, 2 марта, на сайте Верховного суда РФ.

Александр Артемьев подчеркивает, что избирательные комиссии занимаются организацией и проведением выборов и референдумов — а значит не имеют никакого отношения к общероссийскому голосованию:

«Я обратился в суд с требованием признать распоряжение президента незаконным актом по простой причине — он не может обязывать избирательные комиссии и меня, как члена участковой комиссии с правом решающего голоса, заниматься деятельностью, которая не входит в мои полномочия, установленные законом. Согласно законодательству, комиссии занимаются исключительно организацией выборов и референдумов. Сколько бы в Кремле нас ни пытались бы убедить в обратном, так называемое общероссийское голосование не имеет с ними ничего общего. С такой же легкостью и столь же неправомерно президент мог бы обязать комиссии заниматься раздачей завтраков учащимся младших классов». 

Только федеральный законодатель может наделить избирательные комиссии полномочиями по обеспечению участия граждан в общероссийском голосовании о поправках в Конституцию, отмечает член Совета «Голоса» Виталий Аверин: 

«По сути дела, система избирательных комиссий представляет собой отдельную ветвь — если хотите, веточку — государственной власти, и президент не вправе, не компетентен и не уполномочен давать какие-либо распоряжения избирательным комиссиям, независимо от уровня их организации (от Центризбиркома и вплоть до участковых комиссий). Согласно закону, избирательные комиссии являются самостоятельными коллегиальными органами, на которые возложены полномочия организации и проведения выборов и референдумов. Только законодатель может возложить на избирательные комиссии какие-либо иные полномочия, но необходимый для этого закон в настоящее время не принят».

Полномочия Президента не могут распространяться на систему избирательных комиссий хотя бы по той причине, что выборы самого президента организуют и проводят эти комиссии, отмечает член Совета «Голоса» Андрей Бузин: 

«Система избирательных комиссий по своей сути является независимой подсистемой государственно-общественных органов, компетенция которых установлена Федеральным законом „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“. В эту систему входят комиссии четырех иерархически устроенных уровней — от участковых комиссий до ЦИК России. Распоряжение президента от 14.02.2020 — ни что иное, как возложение на избирательные комиссии не свойственных им функций ради достижения целей, присущих лишь одному из органов власти».

Александр Артемьев рассчитывает, что суд встанет на его сторону:

«Надеюсь, суд согласится со мной и признает распоряжение президента незаконным правовым актом в части, касающейся деятельности системы избирательных комиссий».

Согласно п. 3 ст. 20 ФЗ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации. 

Согласно п. 8 ст. 20 № 67-ФЗ, компетенция, полномочия и порядок деятельности участковых избирательных комиссий (далее — УИК) устанавливаются данным ФЗ, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.