Четыре против одного: «за» и «против» установки камер на участках Татарстана

Камер видеонаблюдения в зданиях участковых избирательных комиссий на выборах 8 сентября не будет, заявил председатель ЦИК Татарстана Мидхат Шагиахметов 7 июня, в день официального опубликования решения о назначении выборов в Государственной совет Республики Татарстан. Шагиахметов объяснил это тем, что это «достаточно дорогостоящая штука».

Реакция общества

Представители наблюдательского сообщества Татарстана и общественные активисты выступили с критикой подобного решения.

«Ассоциация наблюдателей Татарстана» выступила с заявлением, осуждающим отказ от видеонаблюдения на предстоящих выборах. По мнению наблюдателей, это «существенно подрывает прозрачность выборных процедур и доверие к ним».

Татарстанские общественники и оппозиционеры написали открытое письмо в адрес президента Татарстана Рустама Минниханова с требованием установить видеонаблюдение на выборах в Госсовет Татарстана.

«Народ Татарстана вправе выбрать новый, дееспособный парламент, способный защитить права и свободы граждан Татарстана, Конституцию Республики Татарстан. Граждане Татарстана заинтересованы в том, чтобы 8 сентября в Татарстане прошли честные свободные выборы, а волеизъявление народа не было искажено».

Почему видеокамеры на участках — это очень важно

Важность видеонаблюдения на выборах в Татарстане трудно переоценить. Ведь именно общественники из Татарстана задали моду на просмотр официальных видеозаписей с избирательных участков еще с 2012 года. На сегодняшний момент исследование видеозаписей с избирательных участков приобрело поистине всероссийский масштаб.

С президентских выборов 2018 года изучение видеозаписей продолжается до сих пор.

По последним исследованиям «Ассоциации наблюдателей Татарстана», явка на выборах президента России 2018 в Татарстане могла быть завышена на 12,74% от численности избирателей — это 372 тысячи человек.

Четыре аргумента «за»

Абсолютно очевидно, что отказ от видеонаблюдения на УИКах в Татарстане выглядит крайне нелогичным. Стоит привести ряд весомых аргументов за камеры:

1. Центральная избирательная комиссия Республики недавно завершила программу обучения членов территориальных и участковых избирательных комиссии, которую прошли более 21 тыс. сотрудников избирательной системы. 

Обучение направлено на совершенствование знаний избирательного законодательства и их практическое применение. В процессе обучения было использовано мобильное приложение «Избиратель Татарстана». Приложение предоставляет членам комиссий постоянный доступ ко всем необходимым документам, регламентирующим работу избирательной системы республики (законам, постановлениям, методическому материалу — блокнотам, памяткам, инструкциям, обучающим видео). Мобильное приложение позволяет осуществлять контроль знаний обучающихся членов комиссий с помощью входного, промежуточного и итогового тестирования, а также выявить темы, требующие дополнительного внимания в процессе обучения.

Видеонаблюдение в данном случае даст в том числе и дополнительные возможности проверки качества обучения по видеозаписям с избирательных участков. Если потребуется, в дальнейшем возможно будет провести работу над ошибками на конкретных примерах.

2. В Татарстане в последнее время наметился тренд на улучшение ситуации с выборами.

Стоит отметить значительный прогресс в работе ЦИК Республики Татарстан по сравнению с прошлыми годами. В последнее время ЦИК Татарстана реагирует на выявленные нарушения в ходе выборов. На поступающие сообщения о нарушения представители комиссии дают оперативные ответы. Значительно улучшилось взаимодействие ЦИК РТ с местным наблюдательным сообществом и, в частности, региональным отделением движения «Голос» в Татарстане.

Не хотелось бы, чтобы этот позитивный тренд прекратился. Отказ от видеонаблюдения — это откат назад.

3. На проведение региональных выборов средства выделяются из региональных бюджетов, вопрос установки видеокамер отдан на усмотрение региональных властей. Однако примеры из других регионов показывают, что в большинстве из них региональные власти изыскивают средства на это.

В прошлом году — 9 сентября 2018 года выборы депутатов законодательных собраний проходили в 16 регионах страны. Только в трех регионах России — Башкортостане, Ростовской и Ивановской областях — не было видеонаблюдения на избирательных участках.

В этом году в Башкортостане исправили данную ситуацию на выборах главы региона, видеокамеры будут использоваться.

Также известно, что видеонаблюдение на выборах точно будет организовано на выборах губернатора Челябинской области, Тульской области, по ряду других регионов вопрос решается. В Санкт-Петербурге и Москве видеокамеры используются регулярно. Видеонаблюдение на региональных выборах давно не является чем-то необычным.

Если данный вопрос в нашем регионе не решится положительно, то Татарстан в данном случае по сравнению с другими регионами будет аутсайдером в обеспечении гласности и открытости выборов.

4. ЦИК России последовательно, принципиально и настойчиво внедряет ввести новые избирательные стандарты, среди которых использование в помещениях для голосования, а также в территориальных избирательных комиссиях системы видеонаблюдения и трансляции изображения в сети Интернет.

13 февраля 2019 года в рамках 195-го заседания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Председатель ЦИК России Элла Памфилова отметила что 

«Видеонаблюдение — это важный инструмент для достижения открытости и прозрачности в работе комиссий. Данная технология позволяет своевременно принимать меры по пресечению нарушений в день голосования, а обеспечение сохранности видеозаписей впоследствии гарантирует участникам избирательного процесса возможность защиты своих интересов в судебном порядке».

С председателем ЦИК РФ соглашается и председатель избирательной комиссии Тульской области Павел Веселов: «Будет хорошо, если федеральное законодательство станет содержать требование обязательного наличия видеонаблюдения на региональных выборах».

Единственный аргумент «против»

На мой взгляд, не стоит сразу винить в отказе от установки камер руководство ЦИК Татарстана.

Заявление по отказу от видеонаблюдения в участковых избирательных комиссиях было сделано не сразу. 24 мая было объявлено, что «на предстоящих выборах в Госсовет РТ в зданиях территориальных избирательных комиссий будет осуществляться видеонаблюдение».

По участковым избирательным комиссиям изначально «решение не было окончательно принято. Для организации видеонаблюдения на УИКах необходима достаточно серьезная сумма. Этот вопрос прорабатывается».

Можно предположить, что изначально ЦИК Татарстана рассчитывал, что деньги на это выделят, и только потом заявил о том, что в итоге камер не будет.

По данным ЦИК Татарстана, расходы на проведение выборов из республиканского бюджета составят 306 млн рублей. Более 75% из этой суммы потратят на оплату труда членов участковых избирательных комиссий. Также большую часть средств потратят на изготовление бюллетеней для голосования. Остальные деньги реализуют на приобретение хозяйственных и канцелярских товаров.

Действительно, если верить тому, что говорят о распределении этой суммы, то выкроить средства на видеонаблюдение из них невозможно. Эти средства должны были быть изначально заложены при выделении финансирования на региональные выборы.

Хочется верить, что ЦИК Татарстана не против видеонаблюдения, и отказ от него действительно обусловлен только недостаточным финансированием.

Если это действительно так, то руководству Центризбиркома Татарстана следует обратиться к республиканским властям и попросить выделить дополнительные средства на это мероприятие, сославшись на мнение общественности.

Ссылка на затратность видеонаблюдения на выборах выглядит неубедительно.

Использование видеокамер дает дополнительные возможности общественного контроля, повышает доверие избирателей к результатам голосования. Власти в других регионах России, ЦИК России и региональные избиркомы поддерживают подобную точку зрения. А кто может быть против этого? Видеокамеры на выборах никому не могут помещать — никому, кроме фальсификаторов.

Финансовая причина — это единственная причина, на которую могут сослаться противники установки камер на выборах в Госсовет Татарстана. Других аргументов у них просто нет.

Региональное отделение КПРФ в Татарстане собирается поднять данный вопрос на сессии Госсовета Татарстана в июле. Глава коммунистов в республике Хафиз Миргалимов констатировал, что «деньги есть, нужна лишь политическая воля». 

Будем надеяться, что татарстанские власти учтут мнение общественности, все-таки выделят дополнительные средства и профинансируют установку камер на избирательных участках Татарстана. 

Если не получится найти финансирование на уровне выборов президента РФ 2018 года, когда камеры были установлены на 1/3 части участках Татарстана — 940 УИКов с наибольшим числом избирателей, — то приемлемым будет уровень выборов в Госдуму РФ 2016, когда видеокамеры были на 415 УИКах Казани.

Частичное видеонаблюдение лучше полного его отсутствия.

Читайте также:

• Что показало видео с участков Татарстана и Башкортостана.