Большие-маленькие литовские выборы
| Блог | Давид Канкия |
26 мая Литва во втором туре выбирала президента, а также 11 депутатов Европарламента.
Весь фокус общественного внимания был прикован к президентской кампании, где по данным опросов ноздря в ноздрю шли беспартийный банкир Гитанас Науседа и консерватор Ингрида Шимоните.
В Евровыборах принимало участие 10 политических партий, избирательный блок и пять выборных комитетов. Всего 301 кандидат. Парламентское голосование литовцев интересовали гораздо меньше и, в целом, выборы прошли тихо на фоне крайне низкой активности абсолютного большинства кандидатов.
Подход к голосованию и подсчету голосов в Литве выстроен на достаточно высоком уровне, качественно лучше большинства стран Западной Европы. Вместе с тем, в системе есть несколько уязвимых мест, которые при наличии злой воли и определенных ресурсов оставляют возможность для вмешательства в избирательный процесс.
Досрочное голосование и голосование на дому
Возможностью проголосовать досрочно воспользовались почти 10% литовцев, при том, что в голосовании приняли участие 53,44%. Таким образом, почти каждый пятый избирателей отдал свой голос до дня голосования.
В 60 муниципалитетах были открыты по одному избирательному пункту для досрочного голосования, которые работали с понедельника по пятницу. В Вильнюсе такой участок располагался в здании местного самоуправления. На протяжении всех этих дней поток людей не иссякал.
Каждый избиратель, после того как он проходил идентификацию в компьютерной базе, получал индивидуальный код, соответствующий его месту в реестре избирателей. После он заполнял и подписывал у члена комиссии заявление о досрочном голосовании и получал два бюллетеня для голосования по выборам президента и депутатов Европарламента. Также избирателю выдавался маленький конверт, в который необходимо вложить бюллетени после голосования.
После того, как гражданин сделал свои выбор в кабинке, он возвращался к члену комиссии — и тот запечатывал маленький конверт в еще один большой конверт. Также внутрь большого конверта вкладывается идентификационный номер избирателя, чтобы во время подсчета на участке комиссия могла проверить, что этот человек действительно находится в ее списках и не голосовал каким-либо иным образом. Затем на большой конверт наклеивается номерная марка, и избиратель опускает его в урну для голосования.
Конверты до дня голосования хранятся в муниципалитете, они развозятся по избирательным участкам во второй половине дня в воскресенье. Во время подсчета бюллетени досрочного голосования и голосования на дому подсчитываются отдельно, что позволяет увидеть некоторые закономерности, о чем расскажу дальше.
Что касается домашнего голосования, то оно также проходит досрочно в пятницу и субботу. Проголосовать таким образом имеют право избиратели старше 70 лет, избиратели с инвалидностью и те, кто предоставляет медицинские документы о серьезных медицинских основаниях для неявки на участок.
Список таких людей известен избирательной комиссии заранее. Они получают специальную отметку напротив своего имени в реестре голосования. Когда члены комиссии разносят приглашения, они опрашивают избирателей, хотят те проголосовать дома или на участке. Избиратель также может позвонить в комиссию и попросить включить его в выездное голосование, или сообщить об этом иным образом. Такая процедура приводит в итоге (в некоторых местах, например, в Вильнюсском районе) к хорошо знакомой в России технологии административной мобилизации при голосовании на дому.
День голосования
В Литве голосование длится 13 часов — с 7 утра до 20 вечера. При этом главной особенностью является возможность проголосовать на любом избирательном участке, а не только на том, где избиратель находится в списках. Удается это благодаря тому, что все 1972 участка соединены между собой в единую сеть. Когда избиратель не состоящий в списках хочет проголосовать, член комиссии делает запрос на избирательный участок, к которому человек приписан. В течении достаточно короткого времени он получает ответ голосовал ли это человек ранее или нет. В случае отрицательного ответа избирателя вносят от руки в список избирателей и он может голосовать. На участке где он прописан, также ставится отметка о голосовании.
Несмотря на все заверения местных экспертов в безопасности и надежности электронной системы, сложно оценить насколько она устойчива к вмешательству как извне, так и изнутри. Без сбоев все равно не обошлось. Примерно в районе 18 часов на протяжении получаса система перестала отвечать на запросы из-за технических неполадок. Почти на всех участках страны не было возможности осуществить запрос о голосовании. В комиссии, в которой мы находились в тот момент, трое человек были вынуждены ждать около получаса, пока система не восстановится, а на соседнем участке избиратель так и не дождался и ушел, не проголосовав.
Нам повезло наблюдать выборы в Вильнюсе и Вильнюсском районе. При этом техническое обеспечение, ход голосования и сама атмосфера в двух соседних муниципалитетах кардинально отличались. Если Вильнюс — это культурная, политическая и интеллектуальная столица страны, с большим процентом молодежи и активным населением, то Вильнюский район производит впечатление депрессивной провинции. Здесь большинство избирателей либо пенсионного, либо предпенсионного возраста.
В районе компактно проживают поляки и русские, которые настроены крайне скептически к литовской политике и все свои чаяния связывают с «Блоком Вальдемара Томашевского — коалиция Союза христианских семей и Русского альянса». В Вильнюсе на участках царит расслабленный дух и уверенность в стабильности демократических процедур. В Вильнюском районе — напряжение и незримое присутствие местной администрации, которая из-за всех сил пытается поддержать своих фаворитов.
Даже урны для голосования словно из разных эпох: в Вильнюсе большие полупрозрачные современные боксы, в районе — массивные деревянные коробки в лучших традициях СССР. Кстати, на каждом участке лишь одна урна.
Избирательные комиссии в Литве формируются политическими партиями и в редких случаях могут дополняться выдвиженцы местного самоуправления или министерства юстиции. Но даже при определении того, кто будет руководить избирательными участками в Вильнюском районе, в отличии от города, наблюдалась подозрительная закономерность: во всех семи комиссиях, которые мы посетили председателями комиссии были ставленники «Избирательной акции поляков Литвы» и «Русского альянса» — двух партий, которые входят в блок Томашевского. К слову,наблюдателей удалось встретить тоже только от этих партий.
На некоторых избирательных участках количество бюллетеней по выборам в Европарламент оказалось значительно меньше, чем по президентским выборам. Так, на участке 38 в Вильнюсе, по словам председателя комиссии, они получили 2000 бюллетеней для Европарламента и 3000 для президентских.
Сами бюллетени склеены стопками по сто штук и, когда выдаются избирателю, от них остается стопка пронумерованных корешков, что существенно упрощает контроль и учет.
Подсчет голосов
На подсчете голосов мы оказались на участке 48 в деревне Маленькие Легани, расположенной на берегу озера Большие Легани.
В деревне всего 314 избирателей, из которых 60 проголосовали на дому, а один досрочно. На участке голосовали 155 человек, из которых 23 были приписаны к другим комиссиям. За последний час перед закрытием, который мы находились в комиссии, не появился ни один избиратель.
После закрытия участка щель в урне для голосования немедленно заклеивают, а председатель забирает у членов комиссии все ручки. Разрешается пользоваться только карандашами.
Комиссия проверяет, сколько избирателей проголосовали согласно бумажному списку избирателей, сверяет эти данные с компьютером. После этого использованные бюллетени пересчитывают по номерам в стопках и погашаются. Списки избирателей и погашенные бюллетени упаковываются и убираются в сейф. Можно приступать непосредственно к подсчету.
Урну вскрывают, бюллетени сортируют по типу голосования. Сперва подсчитываются голоса на президентских выборах, причем в подсчете принимали участие несколько членов комиссии одновременно.
Результата подсчета оглашаются, заносятся в компьютер и тут же изготавливается протокол по каждому из кандидатов. Президентские бюллетени упаковываются и убираются в сейф. Далее процедура повторяется для выборов в Европарламент.
Стоит обратить внимание, что из 155 человек, проголосовавших на участке, 68 отдали свои голоса за «Блок Томашевского», он занял уверенное первое место.
Парламентские бюллетени остаются на столах для подсчета — по ним в дальнейшем предстоит провести подсчет по рейтинговому голосованию, ведь в Литве на выборах в Европарламент используют открытые списки, и избиратели имеют право ранжировать кандидатов внутри списка, указав до пяти номеров приоритетных кандидатов.
Далее комиссия вскрывает бюллетени для надомного и досрочного голосования, и извлекает из больших конвертов малые конверты и идентификационные номера избирателей. Каждый такой номер проверяется по базе. После того, как комиссия убеждается, что все избиратели действительно приписаны к этому участку, начинают извлекать бюллетени из малых конвертов. Процедура повторяется в том же порядке, как и при подсчете бюллетеней из урны для голосования.
По результатам подсчета бюллетеней избирателей, проголосовавших на дому и досрочно, Науседа, которого поддержал лидер польско-русского меньшинства Томашевский, получил 58 голосов, Шимоните — один, а два бюллетеня оказались недействительными. На европарламентских выборах «Блок Томашевского» набрал 53 из 61 голоса.
То, что 19% избирателей проголосовали досрочно на дому и избирательный блок, пользующийся поддержкой местного администрации на таком голосовании получил 88% (хотя общий результат по стране едва перевалил за 5%), наводит на грустные мысли об административном голосовании в Вильнюском районе. Стоит отметить, что схожие высокие проценты надомного голосования мы отмечали и на других участках района.
После подведения итогов по голосованию за партии, председатель собирает все европарламенские бюллетени и подсаживается к компьютеру вместе с другим членом комиссии. Она оглашает отметки рейтингового голосования, они вносятся в систему отдельно по каждому бюллетеню и немедленно подсчитываются. Это самый трудоемкий и долгий из всех этапов подсчета.
После завершения подсчета оставшиеся бюллетени упаковываются, и все члены комиссий подписывают итоговые протоколы по каждому типу выборов, а также несколько десятков протоколов по результатам подсчета каждого из кандидатов. Бюллетени, списки, протоколы и иные документы направляются в окружную комиссию. Благодаря онлайн системе, там все результаты уже знают.
По итогам голосования на выборах президента Литвы уверенную победу с результатам 65% одержал Гитанас Науседа, на что незамедлительно отреагировали пользователи соцсетей.
На выборах в Европарламент мандаты получили семь списков кандидатов.
Читайте также:
Приложение для наблюдателей
* Справочник наблюдателя * Образцы жалоб * Законы. Нормативные акты и хроника их изменения * Тесты * СМС-ЦИК
Подпишитесь на телеграм-каналы
