Почему нужно наблюдать на выборах в Ленинске-Кузнецком

14 апреля в городе Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области пройдут дополнительные выборы в совет народных депутатов по трем округам. Всего будут работать 13 УИКов. Команда видеонаблюдателей посмотрела видеозаписи с этих участков от 18 марта 2018 и выяснила, с какими нарушениями могут столкнуться общественные контролеры на предстоящих выборах.

В первую очередь мы посчитали реальную явку. Она составила 61% вместо официальных 90%. Комиссии приписали 5721 потусторонний голос, в среднем 476 на участок.

Характерные нарушения сведены в таблицу.

Выездное голосование

Особое внимание будет уделено наблюдению за выездным голосованием на участках 492 и 494. Там выездное голосование было самым большим 20% и 22%:

На участке 441 бюллетени из первого переносного ящика считали одновременно из пяти пачек. Бюллетени из второго переносного ящика вообще не посчитали.

На участке 494 первый и третий переносные прозрачные ящики засунули в черный пакет. По возвращении ящики из пакетов сразу извлекали.

Зачем ящику пакет? Явным образом его использование нигде не запрещено, но есть требование, что ящики должны изготавливаться из прозрачного или полупрозрачного материала.

На этом же участке мы засекали продолжительность выезда трех выездных групп — в сумме она составила 9 часов. Значит средняя скорость посещения избирателей на дому — две минуты на одного избирателя. После окончания голосования бюллетени из трех переносных ящиков высыпали в общую кучу и считали все вместе.

Кто-то уносил бюллетени с собой

Участок 459 оказался единственным из всего ТИКа, где не сходятся строки 4 и 8.

Фактически это означает, что 23 избирателя расписались в книге избирателей и незаметно для всех вынесли бюллетени из помещения. Либо это говорит об ошибках на каком-то этапе подсчета. По закону подобное контрольное соотношение (стр.4=стр.8) не проверяется, и нарушением для комиссии не считается.

Подсчеты по списку избирателей

Удивительная работа участка 460.

Вместо того, чтобы после погашения неиспользованных бюллетеней приступить к подсчетам по списку избирателей, комиссия снимала со стен плакаты и указатели (20:05-20:18). Списки избирателей вынесли из помещения для голосования в 20:18. Подсчет по списку продолжался 1 час 17 минут вне поля зрения камер. Списки должны были убрать в сейф, однако их опять унесли в другое помещение. Оглашения данных не было. Увеличенную форму протокола начали заполнять лишь после упаковки бюллетеней и распечатки протокола.

На участке 438 списки избирателей посчитали в 19:50, еще до закрытия помещения сдвинули столы для рабочего места и сняли со стены российский флаг! Ящики начали вскрывать в 20:00. Также обращаем внимание, что участок открылся до 07:30, первый бюллетень опустили в 07:35.

На участке 494 подсчета по спискам избирателей вообще не было. В 19:51-19:55 председатель, разговаривая по телефону, заполнила в УФП около пяти строк.

Результаты подсчета по каждой книге списка избирателей не оглашались на восьми участках.

Занесение данных в увеличенную форму протокола

Число голосов по каждому кандидату записывалось либо на бумажку, либо сразу в электронный протокол. Только после подсчета всех бюллетеней данные заносились в УФП. Тем самым нарушался принцип гласности и регламент, предписанный в рабочем блокноте УИК. Исключение — УИКи 440, 441.

7 из 12 комиссий не заносили в УФП данные из списка избирателей до вскрытия ящиков.

Сортировка

Что-то похожее на правильную сортировку мы наблюдали на участке 456.

Поначалу председатель сортировала бюллетени путем перекладывания — так, что всем были видны отметки, и с частичным оглашением (если это был не Путин). Спустя пару минут стала отмерять стопками бюллетени за Путина без предъявления, и просто перекладывала их в его пачку.

На других участках бюллетени сортировали всей комиссией без предъявления и оглашения отметок.

Подсчет

Нарушалась очередность подсчета рассортированных бюллетеней. Самую большую пачку считали последней (даже если была одновременная работа со всеми пачками). Согласно рабочему блокноту УИК, считать нужно, начиная с недействительных бюллетеней, а затем действительные бюллетени по очередности кандидатов в протоколе.

Мы предполагаем, что таким образом комиссии арифметически вычисляли результат за Путина: от общей сфальсифицированной явки вычитали недействительные бюллетени и голоса за других кандидатов.

• УИК 438. Самая быстрая комиссия! Упаковали бюллетени в 20:28. Члены комиссии плотно окружили рабочий стол. Что происходило внутри, нам неизвестно. 
• УИК 439. Бюллетени считали по уголкам и одновременно с разных пачек.
• УИК 440. Грамотная работа председателя на протяжении всего дня голосования. Здесь наблюдение будет легким. Бюллетени считали путем перекладывания, последовательно по алфавиту, с оглашением и с занесением данных в УФП! Бюллетени за Путина были разложены на четыре пачки, их считали по очереди четыре человека. Часть считали по уголкам (21:13-21:20). Рабочий стол детально не виден с камер. Откуда взялись лишние 815 голосов, для нас загадка.
• УИК 441. Бюллетени не считали либо считали по уголкам и одновременно с разных пачек. Во время сортировки в 20:24 объявили: «Грудинин — 42». Последнюю пачку бюллетеней начали сортировать в 20:32 после «подсчета» и оглашения результатов большей части кандидатов.
• УИК 456. Бюллетени считали одновременно с разных пачек. Одну из пачек по уголкам, остальные перекладыванием. Бюллетени за Путина считали всей комиссией путем перекладывания, одновременно из восьми пачек. После подсчета Путина его результат не оглашали, три минуты ждали прихода председателя. Когда она пришла, каждый из членов комиссии тихо передал председателю свою цифру. Председатель «сложила» и огласила общее число голосов за Путина: «929» (протокол 930).
• УИК 457. Бюллетени считали по уголкам и одновременно с разных пачек.
• УИК 458. Подсчет проходил вне поле зрения камеры.
• УИК 459. Бюллетени считали по уголкам и одновременно с разных пачек.
• УИК 460. Бюллетени считали по уголкам и одновременно с разных пачек.
• УИК 492. Нет видео. 
• УИК 493. Бюллетени считали по уголкам и одновременно с разных пачек.
• УИК 494. Бюллетени считали по уголкам и одновременно с разных пачек.
• УИК 495. Бюллетени считали по уголкам и одновременно с разных пачек.

Над анализом записей работали:

Сергей Пискунов (г. Белово), Ирина Мальцева (г. Иваново)

Насколько важны веб-камеры

Что происходило на исследуемых участках в ЕДГ-2018, мы не узнаем. Кемеровская область не смогла обеспечить видеотрансляцию выборов, зато выдала самую крупную явку. На 108 участке мне пришлось делать за Кемоблизбирком их работу и самостоятельно организовывать видеонаблюдение за подсчетом:

Благодаря камере, подсчет прошел относительно чисто. Официальная явка составила 36% на фоне средних 76% по городскому округу.

Читайте также: 

• Виталий Аверин: Партии на государственном пансионе — порочная практика или модель?