Книга «На пути к реформе законодательства о выборах» вышла в свет

Член Совета движения «Голос» Аркадий Любарев выпустил книгу «На пути к реформе законодательства о выборах: позиция экспертов». В ней он собрал мнения политиков, политтехнологов, представителей избиркомов, наблюдательского сообщества и научных кругов о том, каких изменений требует избирательная система России.

Об истории создания книги, ее важности и цели рассказал сам Аркадий Любарев:

Почему важны вопросы избирательной реформы 

«Опрос показал, что экспертное сообщество не считает действующее избирательное законодательство оптимальным и справедливым. Рядовые избиратели, конечно, в тонкостях законодательства не разбираются, но и они интуитивно чувствуют его несправедливость. 

Но представители власти не хотят вносить в законодательство необходимые изменения — оно их устраивает, так как заточено под их интересы. Но это не дальновидно: накопленное гражданами недовольство может выплеснуться на улицы. Поэтому нужна общественная кампания с требованием избирательной реформы».

Как возникла идея

«Замысел этой книги возник в ходе работы по анализу результатов экспертного опроса. Идея самого опроса возникла достаточно спонтанно. Однако и опрос, и книга стали продолжением той работы, которую я начал еще в 2008 году, когда взялся за создание проекта Избирательного кодекса РФ... 

После того как председателем ЦИК России Эллой Памфиловой была поставлена задача реформирования избирательного законодательства, была создана Рабочая группа по вопросам совершенствования избирательного законодательства и процесса, а Российский фонд свободных выборов заказал МГУ подготовку нового проекта Избирательного кодекса, возникла необходимость вернуться к тем вопросам, которые были предметом обсуждения в ходе подготовки нашего проекта. 

В сентябре 2018 года я сформулировал 75 тем для обсуждения — как для рабочей группы, так и для экспертного сообщества. Большая часть этих тем была основана на предложениях, реализованных в нашем проекте Избирательного кодекса, хотя небольшая часть стала реакцией на новеллы избирательного законодательства, внесенные в 2012–2017 годах.

В ноябре 2018 года я, получив одобрение Эллы Памфиловой, запустил экспертный опрос. Он включал три анкеты. Одна анкета (№ 1, 18 вопросов) касалась срочных изменений избирательного и партийного законодательства. Другая (№ 3, 13 вопросов) касалась юридических и юридико-технических проблем, связанных с кодификацией избирательного законодательства. Наиболее обширной была анкета № 2, которая содержала те самые 75 тем, сформулированных в сентябре. Помимо ответов „да“ или „нет“, в ней предусматривалась возможность оставлять комментарии по каждой теме, и многие эксперты этой возможностью воспользовались.

Когда я стал изучать комментарии, я осознал, что просто обязан: 

1. ознакомить с наиболее содержательными комментариями научное и экспертное сообщество, а также политиков; 
2. дать собственные комментарии по всем обсуждаемым темам. 

Так возник замысел этой книги».

Кто принимал участие в создании книги

«Книга включает, во-первых, статистику ответов по каждой из 75 тем, во-вторых, комментарии экспертов по каждой теме, в-третьих, мои комментарии по каждой теме.

Эксперты были разные. Я старался охватить людей с разным опытом участия в выборах — политиков (участвовавших в выборах в качестве депутатов), консультантов (юристов и политтехнологов), исследователей выборов из вузов и научных институтов, членов избирательных комиссий разного уровня, активистов наблюдательского движения. Всего я обратился примерно к 300 экспертам, ответы получил от 108. Часть из них дали содержательные комментарии, таких оказалось 65».

Кому будет интересна книга

«Книга предназначена для всех, кто интересуется выборами. Но в первую очередь для политиков и для тех, кто профессионально занимается или надеется заниматься выборами — преподавателей, аспирантов, студентов, изучающих политологию и избирательное право».

Книгу можно:

• скачать бесплатно
• или заказать печатную версию, она стоит 351 рубль.