Выборы в Чебоксарах: бдительная полиция и угроза удаления

3 июня в Чебоксарах прошли довыборы депутата городского Совета. За голосованием следила команда представителей «Голоса» из шести регионов. Они работали на участках статусах журналистов и членов комиссии с правом совещательного голоса от кандидата-самовыдвиженца Юрия Шакеева. В середине дня журналисты «Молнии» оказались под угрозой удаления с участков — в территориальной комиссии решили, что издание не аккредитовано для работы на этих выборах. Чем завершился конфликт и как прошел день голосования — в зарисовках наблюдателей.

Дмитрий Кузнецов: бюллетени в урне и герой-полицейский

В прекрасный солнечный день 3 июня нас ожидало девять участков, обречённых на честные выборы.

Утром я, явившись на участок без двух минут 8, обнаружил в урне уже 151 бюллетень досрочного голосования, возмутился этому, написал жалобу. Жалобу избирательная комиссия игнорировала весь день и ответила отказом только под вечер, ТИК тоже отказал. Тут действительно есть в законе некоторая нестыковка: досрочные бюллетени до начала голосования пересчитывают и вскрывают, а после этого опускают в урну (п. 13-15 ст. 65 67-ФЗ). При этом непосредственно перед началом голосования нужно продемонстрировать пустую урну и опечатать её (ст 64 67-ФЗ). В моем понимании закона комиссия должна открыть конверты до 8, опечатать урну и в 8 утра опустить бюллетени досрочки в ящик. Попрошу ЦИК разъяснить это и уйти от такой трактовки в законе.

Комиссия к своей чести сделала процедуру корректно: конверты вскрыли перед местным наблюдателем, а бюллетени были маркированы печатью. Так что их дальнейший отдельный пересчет не выявил никаких странностей, кроме величины самого досрочного голосования. При этом местные наблюдатели отдельного пересчёта не требовали.

Голосовать пришло не так много людей, хотя как выяснилось потом, на наших двух участках явка была значительно выше: ~33% против 20% на других. Удивила странная позиция УИКов и ТИКа: ставить второй ящик для голосования с опечатанной щелью и не использовать его (на моём участке открыли и голосование шло в две урны).

На участках находились сотрудники местного активного центра «Э» — подразделения полиции по борьбе с экстремистами, которое в Чувашии работает очень активно и «закрывают» людей за перепосты «Вконтакте». Эшники вели видеосъемку без официального статуса на участке. С моего участка такой полицейский ушёл после моих замечаний председателю.

Выборы были украшены активной кампанией: кандидата Юрия Шакеева полиция задержала за то, что он писал на бордюре надпись «за Шакеева», а в другого кандидата кто-то с балкона запустил яйцо.

Также покинуть участок пришлось местному главе молодежной организации какой-то популярной партии, у которого тоже не было статуса и председателю ТИК (кстати выдвинута той же партией), личность которой установить не удалось — у нее не было с собой паспорта. 

Известное нарушение, которое нахожу много где: паспортные данные в заявлениях о надомном голосовании вписали заранее. Нижняя часть заявления, куда вписываются паспортные данные, должна заполняться при выдаче бюллетеня (как и при голосовании в помещении), ведь если она уже заполнена, можно опустить бюллетени в урну сразу на выходе из избирательного участка.

Я предложил комиссии традиционно взять на надомном голосование пустые бланки, чтобы избиратели написали новые заявления, что и было сделано. В дальнейшем довел суть нарушения до председателя ТИК. 

Другая ошибка при надомном голосовании: комиссия сначала отметила надомников карандашом в книгах (утром), затем карандашом писала в особые отметки (когда надомная группа уходила). Однако потом они исправились и написали, как и положено, — ручкой (как в законе!).

Самое интересное произошло в течении скучного дня: младший сержант полиции Роман Игумнов проявил бдительность и пресёк нарушение: избиратель пыталась опустить два бюллетеня! Я посмотрел на бюллетени — второй был без отметки за кандидата. Сделали замечание члену комиссии: очевидно что это не злой умысел, а невнимательность. А полицейский пресёк нарушение и долгие разбирательства о том, откуда в ящике бюллетеней больше, чем выдали. Вот действительно страж порядка, побольше бы таких. Думаю, местные полицейские ожидали провокаторов и удивились нашей подготовленности и адекватности.

Подсчёт происходил в чётком соответствии с законом: мне даже дали лично пересчитать две пачки неиспользованных бюллетеней, как я всегда делаю. А на жалобу, поданную местным наблюдателем на то, что станционная урна не была опечатана после 20-00 (щель была заклеена скотчем, что меня вполне устроило) я диктовал ответ лично.

Работу комиссии УИК 1828 считаю вполне профессиональной и слаженной.

Получив копии (пришлось все-таки учить заверять копии, хоть в заявлении и подробно указаны правила), я отправился в ТИК. Там подал свою жалобу, присутствовал на итоговом заседании и снимал его. К сожалению, снимать начал уже после рассмотрения весьма оригинальных жалоб местных наблюдателей (съёмке никто нигде не препятствовал). Жаловался наблюдатель и на меня, что я пересчитывал неиспользованные бюллетени лично, как представитель СМИ, ТИК рассмотрел жалобу и мои объяснения, казнить меня за это не стали.

Закончили выборы вместе с ТИКовскими коллегами в третьем часу утра. Председатель ТИК поблагодарила нас за конструктивную критику, попрощались мы на позитиве, но под утро.

Мария Гарайс: Доброжелательная комиссия и низкая явка

Нижегородская часть «десанта „Голоса“», как назвали независимых наблюдателей местные СМИ, высадилась на участках 1824 и 1836, расположенных в ДК Тракторостроителей. 

Наблюдателей встретила толпа полицейских и рамки, видимо, оставшиеся еще с президентских выборов. Участки, расположенные рядом друг с другом в холле этажа, были отгорожены ширмами — благо в Доме культуры их явно предостаточно. Доброжелательные, очевидно, заблаговременно оповещенные о нашем прибытии комиссии давали ознакомиться со всеми документами и сразу зарегистрировали.

На участке присутствовали и наблюдатели от других кандидатов. Местные наблюдатели не сильно интересовались соблюдением процедур, однако проявляли внимание, когда жители микрорайона обращались с жалобами. Например, одна из членов комиссии с ПСГ, журналист по профессии, записывала все данные о жалобах, а потом сообщила, что передаст все кандидату. 

К охране порядка на участке организаторы подошли действительно очень серьезно. В поле зрения постоянно находилось несколько сотрудников МВД. Полицейские, не дежурящие в данный момент на конкретном участке, старались держаться вне его территории, то есть за условной границей — ширмами. С ними же была и милая сотрудница в штатском, с видеокамерой наготове.

Члену комиссии с правом совещательного голоса на моем участке без проблем дали ознакомиться с книгами избирателей. В книгах карандашом были отмечены голосующие на дому. Позже, в середине дня, комиссия получила инструктаж по этому поводу, и пометки были стерты. 

Несмотря на заметное информирование, избиратели не спешили голосовать. Приходили люди среднего возраста, много с детьми — вероятно, это обусловлено особенностью микрорайона: здесь много новых домов с большими благоустроенными дворами и детскими площадками. 

Заявок на возможность проголосовать на дому комиссия получила относительно немного. Для избирателей наш визит не становился сюрпризом, комиссию действительно ждали. Члены УИК, очень стараясь не оставить никого в неведении, взяли с собой плакат с информацией о кандидатах и разворачивали его в каждой квартире. Перфоманс выглядел забавно, но и избирателям, и наблюдателям приятно видеть внимательное отношение. Кроме того, комиссии звонили на оставленный номер телефона, если дома не открывали, и уточняли, когда можно прийти позже. Похвально, я считаю. В действительности это обосновано: явка была крайне низкая, от 16% до 33%, и под конец дня председатель и секретарь расстроено пожаловались, что их труды не ценят и выборы игнорируются.

Довыборы в горсовет проходили на девяти участках. Кандидаты, заинтересованные в активном участии и общении, но не в победе, по нескольку раз заглядывали на наш участок просто поговорить.

В середине дня началась история — ИК вышестоящего уровня решила, очевидно, проявить самодеятельность. Пришли представители ТИК, принеся с собой уведомление нашего председателя, что аккредитация «Молнии» не действует, и мы ограничены в правах: не сможем остаться на подсчет. Мне заявили, что не должны выдавать копию протокола, да и с самим уведомлением ознакомится не дали. Председатель комиссии № 1836 выглядела очень озадачено, но послушалась коллег из ТИКа. А председатель соседней УИК даже заявила, что будет действовать по закону, а не согласно этой бумажке. 

Сразу после прихода извещения мы подали требование выдать копию протокола, чтобы при необходимости получить письменный отказ. Заявление было принято, однако до отказа дело не дошло: буквально через пару часов в законе разобрались, и председатель ТИК лично проехала по участкам с инструктажем, заодно напомнив о необходимости по требованию считать досрочку отдельно. Любопытно, мы встретились с ней не на территории УИК, а на улице, но она сразу интуитивно опознала в нас независимых наблюдателей и проинформировала, что все будет хорошо.

И в самом деле, подсчет велся в соответствии с процедурой, за исключением незначительных моментов, однако гласно: обзор наблюдателям был предоставлен на всех этапах, нам даже дали убедиться в правильности подсчета по спискам, хотя это всех задерживало. 

Несмотря на мелкие недочеты, комиссия действовала профессионально, председатель и секретарь явно ориентируются в законодательстве и процедурах и следуют им, но главное — была соблюдена прозрачность всех процедур в день голосования, по максимуму давали ознакомиться с документами и отвечали на все вопросы. По факту не было проблем и с доступом в ТИК во время сдачи документов, хотя, похоже, по привычке одна из ПРГ этой комиссии пыталась ограничить независимых наблюдателей в этом, но председатель проявила корректность. В общем, хочется пожелать комиссиям работать также и на всех других выборах всех уровней.

Алексей Серегин: патриотические песни и конфликт

Для привлечения избирателей на участки по радио играла громкая музыка. Это был не «Ласковый май», как на всех моих предыдущих выборах, а песни патриотического содержания. Их тексты мне показались пародией на патриотизм:

Реки, моря, океаны, леса и поля, 

Горы могучие, снеги и ветры лихие. 

Это бескрайняя, это родная земля! 

Это наш край и наш рай! 

Это Россия! 

Любовь и слава, небес простор, 

Орёл двуглавый и триколор. 

Великой жизни в ветрах стихий, 

Мессии шаг. 

На самой лучшей из всех планет 

Народ могучий и президент! 

Моя Отчизна! Моя Россия! Моя душа! 

Некоторые бюджетники на выходе из избирательного участка признавались, что их просили проголосовать по звонку из школы. Но массового голосования бюджетников утром, как должно было быть по словам кандидата-самовыдвиженца Юрия Шакеева, мы не заметили.

В списках избирателей были отметки карандашом напротив тех, кто подал заявление на голосование вне помещения. В ответ на претензии журналиста Евгения Гордиенко, что это незаконно, председатель комиссии ответил, что это удобно и они всегда так делают. Жалобу Гордиенко рассматривали не сразу после подачи, утром, а только вечером. Была ещё дискуссия, можно ли наблюдателям свободно ходить по помещению в ходе подсчёта итогов голосования. В итоге ходить никто не мешал.

Комиссия была доброжелательна к наблюдателям, не ставила целью фальсифицировать подсчёт голосов, но было видно, что она не привыкла к наблюдению, где её заставляют всё делать строго по закону.

В течение всего голосования в помещении присутствовал сотрудник Центра «Э» МВД в штатском. Он вёл скрытую видеосъёмку. Юрий Шакеев пытался ему это запретить что привело к конфликту. На участок даже приезжали несколько сотрудников полиции и составляли протокол.

По официальным данным, победу на выборах депутата горсовета Чебоксар 3 июня одержала Наталья Евсюкова, выдвинутая «Единой Россией». Данные СМС-ЦИК.

Хроника дня голосования 3 июня