«Карта нарушений» работает

Поскольку избирательная кампания входит в финальную фазу, в преддверии дня голосования движение «Голос» обращает внимание на необходимость оперативной реакции организаторов выборов на сигналы граждан о возможных нарушениях. Начиная с 2011 г. самым массовым каналом обратной связи с избирателями для избиркомов стала «Карта нарушений», созданная «Голосом». Уже на самом старте проекта — в период федеральных выборов 2011–2012 гг. — сайт посетило более миллиона уникальных посетителей, и он вошел в двадцатку лучших сайтов по версии конкурса «Премия Рунета 2011» в номинации «Государство и общество». 

В качестве краудсорсингового проекта «Карта нарушений» стала своеобразной «Жалобной книгой» для российских избирателей, в которой они могут оставить свое мнение о качестве выборов и предлагаемого им государственного сервиса по реализации своих избирательных прав. В этом смысле она оказывает неоценимую услугу организаторам выборов, позволяя вовремя выявить существующие проблемы и точки общественного напряжения. Оперативная и грамотная работа с претензиями позволяет вовремя снять такое напряжение и разрешить конфликты. 

Отечественная система избирательных комиссий шла к пониманию этого в течение нескольких лет. А некоторые ее участники, похоже, все еще находятся в начале этого пути. Тем не менее, в последние годы фиксируется некоторый прогресс во взаимодействии организаторов выборов и гражданского общества, проявлением которого стало появление в 2016 году, в период проведения парламентских выборов, так называемой «Карты решений» ЦИК России, на которой избирательные комиссии субъектов Российской Федерации публиковали свои ответы на сообщения с «Карты нарушений».

Несмотря на то, что значительная часть сообщений тогда так и осталась без содержательного ответа, а сама «Карта решений» прекратила свое существование, заложенный этим шагом потенциал продолжает реализовываться на региональном уровне.

Целый ряд региональных избиркомов системно отслеживает сообщения с «Карты нарушений». Например, об этом заявляла председатель новосибирского облизбиркома Ольга Благо, а на сайте Избирательной комиссии Томской области есть специальный раздел, посвященный сообщениям с «Карты нарушений». В феврале 2018 г. оперативно, в течение всего двух дней, на сообщение о распространении незаконной агитации отреагировала Избирательная комиссия Нижегородской области, признав материал, на который пожаловались избиратели, незаконной агитацией.

«Картой нарушений» стали пользоваться и другие наблюдательские объединения, зачастую даже дублируя сообщения с нее на своих сайтах, а также субъекты общественного контроля и администрации различного уровня, получая через него обратную связь о проблемах «на местах». 

Именно после появления на «Карте нарушений» сообщения о незаконной агитации со стороны главы Цильнинского района Ульяновской области, в ситуацию оперативно вмешались региональная Общественная палата и Избирательная комиссия Ульяновской области. В Рязанской области комиссия вовремя отреагировала на сообщение о привлечение несовершеннолетних к заполнению приглашений на выборы. В Свердловской области после сообщения наблюдателя о конкурсе детских рисунков, на котором дети рисовали кандидатов в президенты, администрация губернатора региона отменила конкурс. 

Есть много других примеров эффективной и оперативной реакции избирательных комиссий, правоохранительных органов и администраций и пресечения нарушений. Как показывает практика, «Карта нарушений» для граждан часто работает эффективней, чем непосредственные обращения в государственные органы — публичность значительно повышает шансы на пресечение и профилактику нарушений. 

При этом, такая публичность не вредит имиджу института выборов, а, наоборот, демонстрирует гражданам наличие заинтересованности государства в реальном, а не формальном решении проблем.

В этой логике крайне негативным является отсутствие реакции или неадекватная реакция на поступающие сообщения. Ярким примером стал случай в Дербентском районе Дагестана, где несовершеннолетних школьников учителя привлекли к незаконной агитации, организовав фотосессию с плакатами в поддержку одного из кандидатов в президенты России. Несмотря на очевидность нарушения, Избирательная комиссия Республики Дагестан не нашла в этой акции признаков агитации.

Еще более вредным стало бы публичное отрицание проблем или, тем более, борьба с самими сообщениями и онлайн-сервисом, под предлогом наличия некоторого количества неверифицируемых сообщений. «Карта нарушений» предоставляет возможность публичного ответа на поступивший сигнал. При получении официальной реакции движение «Голос» публикует соответствующий ответ, оценить аргументированность которого самостоятельно может любой пользователь сайта.

В связи с этим, движение «Голос», преследующее цель укрепления института выборов в России, признательно всем, кто внимательно анализирует поступающие на «Карту нарушений» сигналы. Мы надеемся на их ответственное отношение к проверке и анализу фактов, изложенных в сообщениях избирателей.