Нарушение дня: Как газеты перепечатывают незаконную агитацию

14 февраля на «Карту нарушений» пришло сразу несколько идентичных сообщений, касающихся освещения деятельности кандидата в президенты Павла Грудинина в районных газетах Алтайского края, преимущественно сельских.

За два дня до этого, 12 февраля, директор «Совхоза им. Ленина» посетил столицу региона Барнаул в рамках своего предвыборного турне, где провел несколько встреч и пресс-конференцию для СМИ. Алтайский край — это один из аграрных регионов страны, где традиционно были сильны левые настроения.

Через два дня, 14 февраля, в районных газетах, преимущественно на селе, вышло не менее 11 перепечаток двух статей федеральных СМИ. Это были статьи из «Аргументов и фактов» («Покраснел ли кандидат от коммунистов? Павел Грудинин расколол левый фланг») и «Комсомольской правды» («Униженные и оскорбленные грудининской деревни»). В статьях рассказывалось о зарубежных счетах кандидата, «обманутых пайщиках», «квартирных драмах» в совхозе и прочих негативных сюжетах. 

Дальнейший поиск позволил выявить еще 13 перепечаток этих статей в «районках» Алтайского края за более ранний период — с 8 по 13 февраля. оригиналы же статей были опубликованы 7 и 8 февраля. 

Это редкий случай, когда можно говорить о явной незаконной агитации в СМИ. Согласно избирательному законодательству, агитация в СМИ начинается только с 17 февраля и должна быть оплачена из средств избирательного фонда. При этом агитацией признается в том числе распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями, а также деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

В указанных статьях такие признаки присутствуют со всей очевидностью. Однако Конституционный суд указывал, то само наличие признаков недостаточно для признания материала СМИ агитацией — необходимо наличие агитационной цели, определения которой нет в российском законодательстве, как и прописанной методики ее выявления.

Но алтайский случай является ярким примером ее наличия. Она проявляется в двух очевидных факторах. 

Во-первых, как известно, это только гриппом все вместе болеют, а с ума все поодиночке сходят. Здесь же мы видим практически одномоментный выход одних и тех же материалов по всей территории региона, который по своей площади лишь немногим уступает такой крупной стране как Беларусь.

Во-вторых, и это, наверное, более значимо, почти все муниципальные СМИ, перепечатавшие указанные статьи, имеют общего учредителя — Управление связи и массовых коммуникаций Алтайского края. Исключение составляет лишь газета «Наш Бийск», которая впрочем учреждена органами местного самоуправления. Все эти СМИ также получают субсидии из регионального бюджета. Более того, часть из них размещена на едином портале — http://moyaokruga.ru/, имеют общий дизайн, структуру сайта и во многом идентичный контент. 

Таким образом, можно смело утверждать, что размещение этих статей на подконтрольных краевому правительству ресурсах являлось централизованной и целенаправленной кампанией против одного из кандидатов в президенты России. 

В случае признания рассмотренных материалов агитационными, СМИ должно ждать административное наказание в виде штрафа. Кроме того, движение «Голос» полагает, что Центральной избирательной комиссии следует провести проверку фактов использования административного ресурса должностными лицами и органами власти Алтайского края. Тем более, что такая ситуация отнюдь не исключительна для этого региона — сообщения о злоупотреблениях должностных лиц из Алтайского края приходят каждые выборы на протяжении уже многих лет.

Таблица. Публикация негативных статей о Павле Грудинине в местных СМИ Алтайского края

Стоит также отметить, что перепечатки одних и тех же статей стали появляться и в других регионах. Они были обнаружены в таких СМИ, как «Вечерний Ростов» (Ростовская область), «Южноуралец» (Чебаркуль, Челябинская область), «Маяк» (Малоярославец, Калужская область), «Центр71» (Тульская область), «Тувинская правда» (Тыва), «Золотухинская жизнь» (Золотухинский район, Курская область). Это может свидетельствовать о гораздо более масштабном, выходящем за пределы одного региона, применении административного ресурса для контркампании против Павла Грудинина.