«Мягкое» принуждение к участию в выборах по-алтайски

Еще до старта президентской избирательной кампании Алтайский край отметился очередным скандалом на федеральном уровне. Речь идет о неукоснительных распоряжениях, которые дал местным чиновникам заместитель председателя правительства Алтайского края, руководитель администрации губернатора и правительства Виталий Снесарь. Эти указания касались работы муниципалитетов в ходе выборов президента России, обеспечения необходимого процента явки и высокого процента голосов за «основного кандидата». Но, как оказалось, ни шумиха в СМИ, ни докладная записка председателя ЦИК России президенту не смогли заставить власти Алтайского края действовать в рамках закона.

К нам попали сканы неких «методических рекомендации» по обеспечению 100 % явки на выборы 18 марта, которые распространяются в учебных заведениях города Рубцовска. Методические материалы содержат план действий по мобилизации сотрудников предприятий города, членов их семей и ветеранов данных организаций. 

Данный циркуляр содержит весьма интересные положения, которые вызывают у нас ряд вопросов:

• Одним из принципов мобилизации объявляется «исключение любых форм административного принуждения, сопряженного с угрозами наказания». Получается, что другие формы административного принуждения применять можно? 
• Все ответственные за мобилизацию должны быть предупреждены о том, что с ними, возможно, будет взаимодействовать куратор регионального штаба. Возникают вопросы: что это за штаб, что за куратор и кто его назначает? 
• Руководитель предприятия обращается к коллективу, организует контроль явки в день голосования и принимает решение о дополнительных формах стимулирования работников. Что это за формы стимулирования за явку, и насколько они укладываются в рамки российского законодательства?
• Главе муниципального образования предоставляются списки работников и ветеранов предприятия с указанием ФИО, мобильного телефона, номера УИКа. На каком основании передаются персональные данные?
• Особо важной в «рекомендациях» отмечена необходимость контроля за исполнением работниками процедуры голосования по месту фактического проживания.
• В документе говорится о необходимости предоставить главе муниципального образования образцы персональных приглашений на выборы и образцы обращений руководителей топ-уровня, а также о необходимости ответственным лицам отчитаться перед главой муниципального образования о количестве сделанных звонков-напоминаний работникам предприятий.
• Контроль явки на избирательные участки, как следует из «рекомендаций», проводится путем обзвона работников, при необходимости с использованием колл-центра предприятия. Ответственный за мобилизацию 18 марта до 14:00 должен определить тех, кто не пришел на избирательные участки и сделать им личные звонки-напоминания.

Все контрольные цифры по явке передаются главе муниципального образования.

Региональное отделение движения «Голос» в Алтайском крае напоминает, что принуждение сотрудников предприятий к участию в выборах запрещено.

Администрация не имеет права принуждать работников к любым действиям, не предусмотренным трудовым договором. Это нарушение трудового законодательства (ст. 60 Трудового кодекса РФ); за нарушение предприятие и его руководство могут оштрафовать по ст. 5.27 КоАП РФ). 

Никто, в том числе администрация предприятия, не вправе принуждать избирателя к участию (или неучастию) в голосовании, или, тем более, к голосованию за конкретного кандидата. Это нарушение законодательства о выборах (п. 3 ст. 3 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав...»; это нарушение может повлечь уголовную ответственность по ст. 141 Уголовного кодекса РФ). 

Никто, в том числе администрация или профсоюз, не вправе обещать избирателям премии или любые иные материальные блага (в том числе в форме отгулов и т.п.) за голосование за определенного кандидата (независимо от того, связана такая премия с результатами голосования или нет). Это нарушение законодательства о выборах (ст. 56 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав...»), а в некоторых случаях и налогового законодательства (ст. 270 Налогового кодекса РФ).

Принуждение сотрудников предприятий к участию в выборах президента запрещено.