«Голос» обнаружил таинственное исчезновение участников референдумов в Пермском крае

23 апреля в Кишертском муниципальном районе Пермского края прошли 3 местных референдума по самообложению: в Усть-Кишертском, Осинцевском и Посадском сельском поселении. По их итогам все они были признаны состоявшимися при подавляющем большинстве голосов «да».

Однако электоральный анализ и сопоставление итоговых данных с референдумов в сравнении с выборами 18 сентября 2016 года дает основания подозревать в возможных манипуляциях в списках участников референдумов и злоупотреблении при голосовании вне помещений. 

В единый день голосования на 6 участках этого Усть-Кишертского сельского поселения в списках на выборах в Госдуму было 5035 избирателей. Проголосовало 2075, из них 240 (11,6%) на дому и 33 (1,6%) по открепительным. Явка составила 41,2%. 

В тот же день на выборах в Законодательное Собрание Пермского края в списках было 5027 избирателей и проголосовало 2067, из них 239 на дому (11,6%) и 26 (1,3%) по открепительным. Явка 41,1%. Т.е. по Госдуме на 8 избирателей больше, но там было на и 7 больше открепительных. Также можно отметить, что на выборах депутатов Совета депутатов Усть-Кишертского сельского поселения первого созыва 8 сентября 2013 года в списках было 5183 при явке 25,9%. Убыль за 3 года на 150 человек вполне естественна.

Стоит посмотреть, что было в этом поселении 23 апреля на референдуме. В списках оказалось лишь 4727 человек. Даже если от 18 сентября вычесть всех по открепительным, то непонятно, куда делись еще 275. Это очень много для людей, выбывших всего за 7 месяцев. Проголосовало 2507 участников референдума, из них досрочно, включая «удаленные территории», 252 (10,1%) и 577 (23,%) — вне помещения для голосования. Таким образом, явка составила 53%.

Это значит, что по сравнению с федеральными и региональными выборами, явка на местном референдуме выросла почти на 12%, но более чем на 6% стало меньше людей в списках. В 2,4 раза стало больше желающих голосовать на дому. При 10% досрочно.

Теперь о голосовании в труднодоступных районах. В Законе о перечне труднодоступных и отдаленных местностей на территории Пермского края при проведении выборов и референдумов указано, что в Кишертском районе к ним относятся деревня Частые, разъезд и поселок Тюриково.

На основании обращения территориальной избирательной комиссии Кишертского муниципального района, ходатайств Администрации Усть-Кишертского сельского поселения от 30 марта 2017 года № 84, Совета депутатов Усть-Кишертского сельского поселения от 30 марта 2017 года № 24 Избирательная комиссия Пермского края приняла постановление разрешить с 14 апреля по 22 апреля 2017 года провести досрочное голосование отдельных групп участников референдума, включенных в список участников местного референдума на соответствующих участках местного референдума и находящихся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено, на местном референдуме по вопросу введения самообложения граждан в сельских поселениях Кишертского муниципального района. Среди населенных пунктов, включенных в этот список, оказались деревни Махали, Саламатово и Чирки, относящиеся к участку № 1521. Для всех этих деревень примерное расстояние до участка было оценено в 5 км. Однако изучение карты дает четкое представление, что оно составляет всего 2-3 км. 

Таким образом, они не подпадают под ст. 2 Закона Пермского края, где отдаленный населенный пункт — это населенный пункт, расположенный на расстоянии более 5 км от районного центра, базового населенного пункта и(или) центра избирательного участка, не имеющий регулярного транспортного сообщения. Всего досрочно таким образом проголосовало 34 участника, что 0,88% от всех. Кроме того, как сказала председатель УКР 1521, в случае получения заявки на голосование вне помещения из этих населённых пунктов в день референдума, переносная урна бы вновь туда была отправлена.

Еще больше электоральные аномалии прослеживаются в двух других поселениях, где прошли 23 апреля референдумы.

В Осинцевском сельском поселении 18 сентября в списках было 1917 избирателей, а 23 апреля оказался лишь 1721 участник референдума, что уменьшение на более 10%. Если в сентябре вне помещения проголосовало 205 избирателей, то сейчас их стало 377 — это на 45% больше. Одновременно с этим, количество бюллетеней в стационарных урнах стало меньше: было 788, стало 621, куда входят 163 бюллетеня с досрочного голосования. Общая явка в этом поселении возросла с 51,8% до 60%.

В Посадском сельском поселении также зафиксировано значительное уменьшение людей в списках. Если 18 сентября было 1338, то 23 апреля стало 1210. Это падение на 9,6%. Количество голосующих на дому увеличилось на 72,8%: с 37 до 136. А вот в стационарных ящиках и здесь стало меньше бюллетеней на 18 штук, с 520 до 502. Явка была повышена с 41,6% до 52,7%.

Сравнительная таблица

Вывод:

Уменьшение числа участников референдума по спискам, возможно за счет намеренного исключения оттуда не проживающих в сельском поселении, в совокупности с аномально большим количеством голосующих на дому, досрочное голосование с сомнительным решением организовать его в труднодоступных населенных пунктах, которые ими не являются, дает основания подозревать, что общая задача была  —  любой ценой преодолеть итоговую явку в 50% для признания всех трех референдумов состоявшимся.

Стоит отметить, что в 2017 году в Пермском крае прошли еще 7 референдумов по самообложению в Ильинском, Кудымкарском и Пермском муниципальных районах. Изучение их результатов не выявило серьезных отклонений по спискам. Ситуация в Кишертском районе выделяется на общем фоне и ставит под сомнение законность результатов референдумов 23 апреля.  

Александр Грезев,

Координатор движения "Голос" в Свердловской области, эксперт по выборам