Как в Гвазде избрали сельсовет без единоросов

Отчёт о досрочных выборах депутатов Совета народных депутатов Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского района Воронежской области седьмого созыва

Предыстория 

Предыдущий состав  совета сельского поселения был избран 13 сентября 2015 г. Из 11 кандидатов в 10-мандатном едином округе победили 9 из 10 выдвинутых представителей партии «Единая Россия» (8 женщин и 1 мужчина) и 1 самовыдвиженец (женщина). 

Скандал, случившийся в Гвазде в ноябре 2016 г., был связан со сложением полномочий большинством депутатов сельского поселения, которые будучи местными жителями не согласились голосовать за утверждение местонахождения мусороперерабатывающего предприятия на чернозёмах сельского поселения. Проект предприятия предполагал своз в Гвазду мусора с 8 районов области, что создало бы сильнейшую экологическую проблему для её жителей. Только заступничество и содействие военной прокуратуры помогло остановить местным жителям строительство мусороперерабатывающего предприятия.

21.11.2016 г. Совет принял два решения № 68 и 69:

• считать общественные обсуждения в форме публичных слушаний проектной документации по объекту «Проектирование и строительство Бутурлиновского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса», строительство которого планируется осуществить на территории Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду не состоявшими;
• в соответствии с Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, руководствуясь ч.2 ст.31 Устава Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, рассмотрев заявления депутатов: Солодухина А.И., Солодухиной В.И., Стопкиной Н.В., Сергеевой Н.С., Сергеевой С.М., Гуриной О.С., Запорожец И.В. о досрочном прекращении своих полномочий, Совет народных депутатов Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области решил объявить о самороспуске Совета народных депутатов Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области 21 ноября 2016 года.

Избирательные комиссии

Избирательная комиссия Гвазденского сельского поселения состоит из 6 членов (включает две семейные пары: Козловых (муж председатель, жена член комиссии — рекомендованы ТИК Бутурлиновского района) и Караваевых (муж — зампредседателя, рекомендован по месту работы, жена — секретарь, рекомендована партией «Единая Россия»), ещё есть выдвиженцы ЛДПР и ТИКа Бутурлиновского района.

УИК №520 состоит из 9 членов (включает в свой состав три семейные пары — Зубаревых (жена председатель комиссии от партии «Родина», муж — заместитель председателя от партии «Гражданская платформа»), Никоновых и Сафоновых — мужья члены комиссий, выдвинутые собраниями избирателей по месту жительства, а жены соответственно от «Партии пенсионеров России» и от ЛДПР. В УИК №521  12 членов.

Обе комиссии возглавляют женщины, рекомендованные Региональным отделением Всероссийской политической партии «РОДИНА» в Воронежской области, из общения с местными жителями про деятельность данной партии в селе Гвазда узнать ничего не удалось, аналогично ничего не могли рассказать гваздинцы про партии «Гражданская Платформа» и «Партия пенсионеров России», представители которых есть в обеих комиссиях. Про Единую Россию и ЛДПР — представители, которой есть в обеих комиссиях, местные жители рассказали, что знают из новостей по ТВ, данные партии представлены в районном совете. Представитель КПРФ есть только в УИК № 521, хотя данная партия на выборах в районный совет набрала 32,54%, а ЛДПР — 11,54%, Единая Россия — 53,67%. Другие партии в выборах Бутурлиновского райсовета 04.03.2012 г. не участвовали.

Кандидаты 

Состав избирателей села Гвазда 1854 человек, в сельском поселении два избирательных участка — № 520 — 514 избирателей и № 521 — 1340 избирателей. Выборы проходили по единому 10-мандатному избирательному округу, т. е. в бюллетене можно отметить до 10 кандидатов. Как правило, избиратели отмечали в бюллетене 10 кандидатов. Общее количество голосов отданных за кандидатов 7214, то есть в среднем один избиратель голосовал за 8,14 кандидата. Из 34 недействительных бюллетеней на УИК 521 в двух бюллетенях стояли отметки за всех 37 кандидатов, а в оставшихся — 32 избирателя перестарались и поставили отметки за 11 кандидатов.

Данные выборы были объявлены 3 февраля 2017 г. Большое беспокойство местных жителей по поводу предполагаемого строительства, привлек к участию в выборах рекордное число участников — 39 человек, из которых зарегистрированы были 39, а именно: 10 от партии «Единая Россия», 10 от ЛДПР, остальные 19 — самовыдвиженцы, двое из которых были сняты: один в судебном порядке, т. к. не указал старую судимость, а другой по собственному желанию. 

Два кандидата из прошлого состава Совета, избранные от «Единой России», Сергеева Н. С. и Храпова Н. В. выставили свои кандидатуры, как самовыдвиженцы, и были избраны.

День выборов с 08-00 до 20-00 

Заинтересованность в выборах сразу дала знать о себе: регистрация только одних общественных контролеров (представителей СМИ, членов с совещательным голосом, наблюдателей от кандидатов) заняла более 1,5 часов и продолжалась до 09-00. За выборами наблюдали представители трёх политических партий (и. о. координатора воронежского ЛДПР Баймурзаев А. С., член воронежского регионального совета РОДП «ЯБЛОКО» Губанов П. А., лидер Воронежского регионального отделения партии «Демократический выбор» Ходаковский В. В.), журналисты сетевого издания «Молния», Коммерсантъ-Черноземье и ВГТРК, наблюдатели от кандидатов предавали этому данным выборам повышенную «прозрачность».

На УИК 520 возникла заминка с допуском на участок Константина Бабенкова, корреспондента сетевого издания «Молния», имеющего аккредитацию ЦИК РФ, его внесли в список лиц, присутствующих на избирательном участке только после консультаций по телефону с вышестоящими избирательными комиссиями.

Избиратели с самого открытия шли активно голосовать, торжественность событию предавало отсутствие музыки и угрюмость на лицах людей, как и избирателей, так и членов УИКа. Чувствовалось, что жители ждут много от этих конкретных выборов. На избирательный участок пришёл даже избиратель с ампутированной ногой.

Голосование вне помещения на УИК 521 осуществлялось с тремя новыми прозрачными переносными ящиками для голосования. Так ящик № 3 был отправлен с 58 заявлениями, из которых проголосовало 46 избирателей: один отказался голосовать, у второго отсутствовал в наличии паспорт, третья — не смогла сделать конкретное волеизъявление — парализованная и не говорит, остальные не открыли свои двери. Ящик № 2 был отправлен с 49 заявлениями, из которых проголосовало 41, двое сами пришли на избирательный участок, у одной не было паспорта (его забрали дети, чтобы пожилая женщина не могла оформить кредит, в селе было масса случаев, когда к пожилым жителям приходили молодые люди, приносили посуду в подарок, но для оформления подарка просили паспорт, в результате оказывалось, что под видом подарка оформлялся кредит под высокие проценты на большую сумму), остальных не было дома. С первым ящиком было отправлено 59 заявлений, проголосовало 51 избиратель, так один пришёл голосовать на участок, а 7 не было дома.

Таким образом, по сравнению с выборами в Государственную Думу 18.09.2016 г., где на УИК 521 вне помещения проголосовало 235 избирателей, число голосующих вне помещения уменьшилось до 138, на выборах СНД 6 созыва 13.09.2015 г. проголосовавших вне помещения было — 187. Аналогичная тенденция уменьшения числа голосующих вне помещения была отмечена на УИК 520, где 23.04.2017 г. вне помещения проголосовало — 89 избирателей, 18.09.2016 г. — 109, а 13.09.2015 г. — 180.

Выборы проводились с использованием открепительных удостоверений, на УИК 520 по открепительному проголосовал 1 избиратель, на УИК 521 — 7 избирателей.

Подсчёт голосов и выдача копий протоколов

После закрытия избирательных участков подсчёт голосов проводился на УИК 520 до 1 часа 50 минут, 24.04.2017 г., а на УИК 521 до 8 часов 10 минут. Таким образом, участковая комиссия 521 работала на выборах более суток без сна и отдыха, в результате чего ещё в 1 час ночи наблюдателю кандидата от «Единой России» стало плохо и ей пришлось искать лекарства, а представители ЛДПР в 2 часа ночи покинули избирательный участок. 

Особо хочется отметить, что на УИК 521 подсчёт в соответствии с требованиями избирательного законодательства пошёл только после замечаний наблюдателей. Так из первого переносного ящика для голосования бюллетени считали по трём стопкам одновременно путём загибания углов, было сделано замечание, что надо считать путём перекладывания. И из второго ящики считали путём перекладывания по двум стопкам одновременно. Было сделано замечание о том, что нельзя считать разные стопки одновременно. И только после этого из третьего переносного ящика бюллетени считали путём перекладывания из одной стопки.

Данные выборы должны были согласно решения Избирательной комиссии Воронежской области от 06.04.2017 г. № 32/237-6 сопровождаться применением в тестовом режиме технологии изготовления протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования в ГАС «Выборы». Однако в связи с техническими накладками протоколы об итогах голосования были изготовлены без машиночитаемого кода и их вводили в ГАС «Выборы» обычным способом.

Итоговые данные 

В результате проведенного подсчёта первые 11 результатов у самовыдвиженцев — 536 голосов у фермера Николая Банова до 284 у безработной Татьяны Яловегиной, проходным стал результат 289 голосов у пенсионера Ивана Запорожца. Самый лучший результат у представителя партии «Единая Россия» инженера по охране труда Александра Рыбалко — 233 голоса, лучший результат у представителя ЛДПР — 193 голоса у безработного Сергея Караваева. Самый худший среди единороссов результат показала бухгалтер Богданова Мария — 93 голоса, выставленная спойлером (однофамильцем) для лидера оппозиционных самовыдвиженцев Богдановой Людмилы, получившей 510 голосов.

Таким образом, Гвазденский районный совет не будет включать в свой состав представителей, поддержанных партией «Единая Россия». 

Однако, глава Бутурлировского района Юрий Матузов 24.04.2017 г. опубликовал на сайте районной администрации обращение к жителям села Гвазда, в котором поблагодарил их за активность на выборах (в выборах приняло участие 47,79% избирателей). Он признал, что видение жизни гвазденцев не в полной мере совпадает с официальной точкой зрения, но высказал уверенность что совместная работа позволит урегулировать любые разногласия.

В свою очередь наблюдатели миссии движения «Голос» отмечают, что результаты выборов закономерны и легитимны, серьёзных нарушений в день голосования и при подсчёте голосов допущено не было. Однако уровень подготовки членов избирательных комиссий необходимо повышать. Есть масса замечаний связанных с нарушением прав избирателей недостаточным информированием их о данных выборах, проблемой является так же неспособность правоохранительных органов пресечь распространение незаконной агитации.

Илья Сиволдаев, координатор движения «Голос» в Воронежской области