Автор: Стас Рачинский
Введение нормы о заблаговременной подаче списков наблюдателей в ТИКи привело к тому, что основная масса участников наблюдения на выборах 18 сентября будет иметь статус членов комиссий с правом совещательного голоса, для назначения которых предварительное представление списков не требуется.
Однако уже сейчас можно предположить, что недостаточный уровень правовой грамотности многих комиссий (вспомним классическое словосочетание «наблюдатель с правом совещательного голоса», нередко встречающееся в документах УИК) неизбежно повлечет конфликты, связанные с допуском членов комиссий с правом совещательного голоса на избирательные участки.
Советы в связи с этим:
1) Членам комиссий с правом совещательного голоса — по возможности посетить комиссии ДО дня голосования. Даже если у вас нет времени знакомиться с документами, вы, по крайней мере, сможете заранее понять, есть ли в комиссии понимание различия двух статусов, и при необходимости провести разъяснительную работу.
2) Для объяснений необходимо показывать комиссиям:
— либо две статьи закона 67-ФЗ: статью 30, где описываются полномочия наблюдателей (и, в частности, в пункте 7.1 идет речь о заблаговременном представлении списков), и статью 29, где в пункте 20 описывается порядок назначения членов комиссий;
— либо две статьи закона 20-ФЗ: статью 33 о наблюдателях и статью 26 о членах комиссий (статья 26 содержит лишь отсылку к закону 67-ФЗ);
— либо, если в комиссии есть комплект рабочего блокнота, то в брошюре «Методические материалы к разделу 4 Рабочего блокнота (Работа УИК в день голосования)» на странице 5 содержится информация о наблюдателях (с указанием на то, что список наблюдателей УИК получает из вышестоящей ТИК), а на странице 11 — информация о членах комиссий с правом совещательного голоса.
3) При возникновении дискуссии — не горячиться, а рекомендовать председателям УИК обратиться за разъяснением в ТИК (на уровне ТИК обычно понимают разницу между статусами).
4) При непреодолимых попытках не допустить в помещение для голосования — в зависимости от ситуации либо самостоятельно связываться с ТИКом, либо обращаться в полицию (звонить 102 или, при наличии возможности, делать заявление сотруднику полиции на участке) о действиях комиссии, содержащих признаки преступления, предусмотренного статьей 141 Уголовного кодекса (воспрепятствование деятельности члена избирательной комиссии). Однако помните, что полиция — это всегда долго, а вам важно не наказание, а наблюдение!
5) Альтернативным способом является обращение на горячие линии ЦИК или ИКСРФ (облизбиркома). Однако нет уверенности, что утром в день голосования эти линии не будут перегружены.
6) В любом случае сообщите о происшедшем в свой штаб наблюдения и на горячую линию объединенного колл-центра наблюдателей 8(800)333-33-50.
Приложение для наблюдателей
