Доступ контролеров на избирательные участки: сравнение октябрьских дней голосования

В последние месяцы наметилась негативная динамика по нарушению прав общественных контролеров со стороны организаторов выборов и правоохранительных органов. Факты незаконных удалений с избирательных участков, отказов в предоставлении информации и проведении фото- и видеосъемки свидетельствуют о грубом нарушении принципов открытости и гласности в деятельности избирательных комиссий.

5, 19 и 26 октября 2014 года проходили досрочные или повторные выборы. В каждое воскресенье на избирательных участках присутствовали общественные контролеры.

5 октября — повторные выборы в с/п Перемышль Калужской области;
19 октября — выборы в Ковернинском районе Нижегородской области;
26 октября — досрочные выборы в с/п Отрадненское сельском поселении Брянской области.

Эти выборы сильно отличались по качеству взаимодействия между избирательными комиссиями и независимыми наблюдателями.

Начнем с выборов в Калужской области, обратимся к хронике дня голосования, карте нарушений и сообщениям в «Твиттере».

с/п Перемышль 5 октября

На карту нарушений поступило три сообщения: раньше времени начали заполнять увеличенную форму протокола. Количество стационарных ящиков для голосования меньше, чем того требуют нормативы технологического оборудования УИКов. Неправильно изготовлен реестр для голосования вне помещения для голосования. Как мы видим, все сообщения касались процедурных нарушений, которые скорее можно отнести к недостаточной подготовке со стороны организующей комиссии. При этом, комиссия оперативно реагировала даже на жалобы, поданные по электронной почте. Ни о каких нарушениях прав общественных контролеров даже и речи не заходило.

Ковернинский район 19 октября

В Ковернино, по сравнению с Перемышлем, общественные контролеры столкнулись с враждебным отношением. Уже с утра корреспонденты «Гражданского голоса» были удалены со всех избирательных участков. В своих решениях участковые комиссии опирались на сообщение пресс-службы ЦИКа, которое содержит незаконные указания относительно корреспондентов газеты «Гражданский голос», присутствие которых на участках, по мнению ЦИК, противоречит «букве и духу закона» и «может привести к дискредитации института наблюдателей, а также к созданию условий для дестабилизации демократического процесса формирования органов публичной власти». Нижегородские комиссии из этого сообщения сделали вывод, что корреспонденты «Гражданского голоса» являются иностранными гражданами, и удаляли их, ссылаясь в мотивировочной части своих решений на п.6 ст.3 67-ФЗ, который гласит: «Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 4 настоящего Федерального закона, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме.»

Не очень понятно, как эти вещи связаны между собой. К счастью, обошлось без членовредительства и порчи имущества. Весь оставшийся день общественные контролеры провели в написании жалоб и обращений в суд и прокуратуру.

Хроники дней голосования >>

с/п Отрадненское 26 октября

В этот раз независимые наблюдатели приехали заранее. В субботу, посетив избирательные участки, они узнали, что завтра их всех удалят, так как, по мнению территориальной комиссии, у них неправильно оформлены документы, и они не могут присутствовать на избирательных участках. Остановлюсь на этом подробнее.

У общественных контролеров были мандаты от КПРФ, кандидаты которой не были зарегистрированы на данных выборах (и именно на это упирала организующая комиссия), но в соответствии с п.8 ст.15 закона Брянской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области» N 54-З от 26.06.2008 «За депутатами представительного органа муниципального образования, избранными по одномандатным избирательным округам, а также за избирательными объединениями, единые списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, в течение срока полномочий депутата (депутатов) сохраняется право назначения членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших». КПРФ могла направить членов комиссии с правом совещательного голоса в участковые комиссии Брянского района.

Также некоторые общественные контролеры были направлены газетой «Мой район», но они также были удалены. Комиссия посчитала, что у них должно быть редакционное задание. Во-первых, исходя из п.52 ст.2 67-ФЗ, у журналиста должно быть с собой только «редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации», а, во-вторых, редакционное задание было напечатано на обратной стороне удостоверения, но почему-то не устроило председателя комиссии. Стоит отметить, что не все общественные контролеры были удалены, на одном из двух участков им удалось продержаться вплоть до подсчета голосов.

Но на этом сложности, с которыми столкнулись независимые наблюдатели, не закончились. Иначе можно было сказать, что эти выборы ничем не отличались от выборов 19 октября, где также не были допущены общественные контролеры.

После подсчета голосов и подписания итогового протокола на УИКе №214, общественные контролеры отправились в территориальную комиссию для подачи жалоб и заявлений, но, отъехав несколько метров, они поняли, что у машины проколоты колеса!

Калеса все-таки проткнули) Вызвали полицию. #УИК214 #Брянск pic.twitter.com/2pBh1rgCXU

— NDV (@D_Nesterov) 26 октября 2014

В данном случае речь уже идет о личной безопасности общественных контролеров и сохранности их имущества.