Заявление «Голоса» о непартийном наблюдении за выборами в единый день голосования 18 сентября

Движение в защиту прав избирателей «Голос» наблюдает за выборами в соответствии с Декларацией глобальных принципов непартийного наблюдения и мониторинга выборов общественными организациями (далее Декларация) и Кодексом поведения непартийных общественных наблюдателей за выборами (далее Кодекс), торжественно провозглашенных 3 апреля 2012 года в Организации Объединенных Наций и подписанными более чем 160 непартийными организациями из более семидесяти стран.

До 2016 года возможность осуществлять непартийное наблюдение в полном соответствии с Декларацией и Кодексом могла быть реализована в Российской Федерации посредством представителей непартийных, независимых средств массовой информации. В 2016 году были введены поправки в законодательство Российской Федерации, дискриминирующие представителей СМИ в праве присутствовать на избирательных участках по признакам стажа и типа трудовых взаимоотношений с редакциями. В связи с этим, значительная часть непартийных общественных наблюдателей не сможет реализовать это право.

С сожалением вынуждены констатировать, что общественные объединения, не выдвигающие кандидатов, в Российской Федерации законодательно оказались лишены права осуществлять непартийное наблюдение выборов, несмотря на то, что такие права общественных объединений провозглашены в статье 14 «Статус и полномочия национальных наблюдателей» Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (Кишинев, 7 октября 2002 года).

Статья 18 Декларации устанавливает, что в отсутствие возможности получения аккредитации и доступа на объекты, задействованные на выборах, «организации, осуществляющие непартийное наблюдение… могут тем не менее принять решение направить ограниченное число наблюдателей собирать информацию вне избирательных участков и (или) других объектов, или другим способом компенсировать возникшие ограничения, при этом заявив об этих ограничениях, их причинах и возможном воздействии на свою деятельность».

В сложившихся условиях Движение в защиту прав избирателей «Голос» направит часть своих представителей в качестве наблюдателей от любого предоставившего такую возможность кандидата или партии при условии, что кандидат или партия будут уважать непартийность наших представителей и дадут им возможность оставаться политически нейтральными при всей их деятельности, касающейся избирательного процесса (включая наблюдение, мониторинг, информирование избирателей и т. п.), уважать их право воздерживаться от публичного выражения симпатий или антипатий в адрес какого-либо кандидата, политической партии, добивающихся избрания (в том числе при сообщении о нарушениях законов, регламентов и избирательных прав), как это закреплено в ст. 1 Кодекса.

Любые попытки к принуждению наших представителей фактически нарушить принципы непартийности будут расцениваться как нарушение условий нашего сотрудничества и приведут к его прекращению.

Мы делаем это заявление в строгом соответствии с возможностями предоставленными в ст. 22 Декларации, а именно «в любое время, когда присоединившаяся организация посчитает нужным отступить от какого-либо условия этой Декларации или сопутствующего Кодекса поведения, чтобы осуществить непартийное наблюдение за выборами в духе этой Декларации и с учетом обстановки в стране, эта организация должна объяснить мотивы своего решения в публичных заявлениях …».

Формально, наше решение – есть такое отступление от п. 2 «Образца обещания наблюдателя» приведенного в Кодексе, где наблюдатель заявляет что «не является представителем какого-либо кандидата, политической партии» и пр.

Таким образом, с учетом указанных выше условий нашего сотрудничества с партиями и кандидатами, наши наблюдатели будут осуществлять непартийное наблюдение за выборами в духе Декларации и в полном соответствии с правами на это отступление, буквально оговоренными в Декларации для таких исключительных ситуаций.

Мы призываем любых кандидатов и политические партии, заинтересованных в честных и свободных выборах, а также в соблюдении избирательных прав граждан дать нам возможность продолжить наше непартийное наблюдение через предоставление статуса члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса или наблюдателя на выборах в единый день голосования 18 сентября 2016 года.

Контактная информация:

Электронная почта: golos@golosinfo.org

Телефон: (495) 989-63-06