«Карта нарушений»: подкуп подгузниками, рекордсмены админресурса и пойманные на подписях члены УИК

Автор: Ольга Данилова

«Голос» продолжает следить за нарушениями, которые допускаются в преддверии единого дня голосования 18 сентября 2016 года.

С 10 по 17 августа на «Карту нарушений» поступило 118 сообщений. Самым популярным нарушением стало использование возможностей власти для создания преимуществ «своим» кандидатам. Продолжается ущемление прав оппозиционных кандидатов – от фактического запрета на агитацию до использования против них силовых ведомств.

Лидером по количеству нарушений по-прежнему является Самарская область. О наиболее вопиющих случаях нарушения избирательного законодательства – в материале «Голоса».

Злоупотребление прессой

К борьбе с нелояльными кандидатами подключилось телевидение

Телевидение и пресса в целом начали использоваться не только для незаконного пиара провластных кандидатов, но также для очернения их конкурентов. Так, 14 августа на канале «Россия-1» в программе «Вести-Москва» вышел сюжет, посвященный предвыборным баталиям в столице. Кандидаты в Госдуму от «Единой России» в нем подаются в выгодном свете: Петр Толстой защищает Жулебинский лес, Геннадий Онищенко борется с энергетическими напитками. Оба интервьюируются. Их оппоненты Валерий Рашкин (КПРФ), Николай Ляскин («Парнас») и Дмитрий Гудков («Яблоко»), напротив, упоминаются в негативном контексте. Из сюжета можно узнать, что Рашкин, якобы, силой и побоями выгнал матерей с детьми с детской площадки, чтобы провести митинг. Гудкову приписывается сотрудничество с западными политтехнологами и работа на Америку. Ляскину припоминают, что тот обвиняется в мошенничестве, не сообщая при этом, что в уголовном деле, расследование которого длится уже полтора года, до сих пор нет ни одного потерпевшего. Ни одному из кандидатов, которых показывают в негативном свете, слова не предоставляется.

В Костроме особым рвением отличилась телерадиокомпания «Русь», учредителем которой является администрация Костромской области. 14 августа на сайте телекомпании вышли агитсюжеты с заголовками «Спасибо им большое от нас, простых людей!» и «Я люблю эту землю!» в пользу «Единой России» и ее кандидатов Владимира Васильева и Алексея Ситникова. Сюжеты не были оплачены из избирательного фонда кандидатов или партии. Вместе с тем, телеканал выпустил несколько негативных материалов, посвященных сборщикам подписей. В одном рассказывалось о конфликте между сборщиками подписей и кандидатами. В другом – о неправомерности передачи личных данных сборщикам. Кроме того, «Русь» разместила ряд сюжетов о лже-сборщиках, совершающих противоправные действия, с призывом к жителям области не открывать двери и не давать свои подписи.

Независимый кандидат в депутаты Госдумы по округу №107 Николай Пакин обвинил телеканал в воспрепятствовании сбору подписей и обратился с соответствующими жалобами к председателю ЦИК Элле Памфиловой и в костромской облизбирком. По словам Пакина, из четырех самовыдвиженцев в Госдуму от Костромской области подписи сдали трое. Сам Пакин не сдал: как следует из жалобы, он не смог их собрать в необходимом количестве из-за негативного информационного фона, созданного телерадиокомпанией «Русь». «Нашим сборщикам перестали открывать двери после сюжетов "Руси", а особо впечатленные костромичи вообще вызывали полицию», – сообщил Николай Пакин. Экс-кандидат требует призвать к ответственности телеканал, а также намерен добиваться продления подачи подписей в облизбирком.

Информагентства – за Онищенко

С 10 по 17 августа на «Карту нарушений» поступило 26 сообщения о нарушениях правил агитации в СМИ.

В основном речь идет об агитационных статьях под видом позитивных новостей. К примеру, 9 августа в Воронеже юноши и девушки бесплатно раздавали на улицах газету «Комсомольская правда – Воронеж», выпущенную тиражом 50 тыс. экземпляров, со статьей, в которой кандидат в депутаты от ЕР по Воронежскому округу № 87 Аркадий Пономарев обещал ограничить рост цен на продукты. Обычно газета «Комсомольская правда – Воронеж» издается тиражом 11 тыс. экземпляров и продаётся в киосках по 15 рублей за штуку. Приблизительно в то же время раздавался агитационный православный календарь «от Пономарева» без данных об оплате из избирательного фонда кандидата.

Этим незаконным приемом грешит большинство провластных кандидатов, но есть в этой области и рекордсмены. В нашей прошлой публикации говорилось о размещении не оплаченных должным образом агитматериалов кандидата в депутаты Госдумы по одномандатному округу 206 Геннадия Онищенко на сайте государственного информагентства ТАСС. На этот раз отличилось государственное сетевое издание «РИА Новости», разместившее с 12 июля целых шесть материалов в поддержку кандидата-единоросса. В четырех из этих материалов Онищенко, который уже более двух лет не является главой Роспотребнадзора, выступает в качестве эксперта по темам здоровья и отдыха (напр., «Геннадий Онищенко: гепатит остается самой опасной инфекцией в мире»). Остальные две публикации посвящены предвыборной кампании кандидата.

«Голос» обращает внимание, что упомянутые публикации в РИА Новости носят признаки предвыборной агитации. Согласно пунктам 5, 6, 8, 9, 11 статьи 50 ФЗ-67 сетевые издания, оказывающие услуги по размещению агитматериалов зарегистрированным кандидатам для проведения агитации, обязаны предоставлять единые условия оплаты услуг для всех зарегистрированных кандидатов. Сведения о размере и других условиях указанной оплаты должны быть опубликованы редакцией сетевого издания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. Редакция издания обязана вести отдельный учет объемов и стоимости указанных услуг. Оказание услуг производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между редакцией и кандидатом. Перечисленные нормы, по всей видимости, были нарушены редакцией агентства и кандидатом Онищенко.

Сборщик подписей и член УИК в одном лице

Кандидаты-самовыдвиженцы, баллотирующиеся по одномандатным избирательным округам и имеющие административный ресурс, нередко пользуются им для облегчения процедуры сбора подписей.

В прошлой публикации речь шла о бывшем министре культуры Якутии, организовавшем сбор подписей на бывшем рабочем месте. В обозреваемый период времени на «Карту нарушений» пришло несколько сообщений о том, что за сбором подписей за того или иного кандидата были замечены члены избиркомов.

«Карта нарушений»: бум детских партплощадок и нападения на оппозиционных кандидатов

В Ярославской области в данном нарушении закона уличены целых 77 членов участковых избиркомов (УИК), собиравших подписи за кандидата в депутаты по 195 избирательному округу Михаила Крупина, областного уполномоченного по правам ребенка. Причем, нелегальной подработкой занимались не только члены с правом совещательного и решающего голоса, но также секретари и председатели избиркомов. Факт нарушения был выявлен в ходе проверки подписей. На этом основании 10 августа региональный избирком отказал Михаилу Крупину в регистрации. Подписи, собранные с нарушением закона, признаны недействительными, а все члены участковых избирательных комиссий, которые собирали подписи за кандидата, будут привлечены к административной ответственности и освобождены от занимаемых должностей.

Штраф за подобное деяние составляет от 1 до 2 тысяч рублей. Член ярославского облизбиркома Виталий Соколов отметил, что многие из нарушителей являются работниками местных администраций, и собирали подписи на рабочем месте в рабочее время. Сам Крупин, явившийся на заседание облизбиркома, заявил, что сборщики подписей якобы не знали, что являются членами избиркомов.

Похожая история произошла в Костромской области, где 27 членов УИК участвовали в сборе подписей в поддержку выдвижения действующего депутата ГД и кандидата от «Справедливой России» Романа Ванчугова. Сейчас идет разбирательство, и нарушители выходят из состава комиссий: заявления написали более 20-ти человек. Однако в отличие от ситуации в Ярославле, в Костроме кандидат Ванчугов уверяет, что история с незаконным сбором подписей является намеренной провокацией против него и уже подал соответствующую жалобу в ЦИК.

В Томской области за самовыдвиженца, члена регионального штаба ОНФ Сергея Жабина подписи собирала председатель УИК. Кандидат считает это провокацией. Председатель отстранена от работы в УИК, а материалы передадут в правоохранительные органы.

В Чувашии два члена участковых избиркомов также были замечены в сборе подписи за самовыдвиженца Олега Николаева.

Члены участковых избирательных комиссий не имеют право принимать участия в политической борьбе. Часть 10 статьи 45 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной думы ФС РФ» прямо запрещает участие членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей избирателей.

Админресурс на марше

Самарские учителя-агитаторы

В селе Борское Самарской области учителя попросили работать агитатором за «команду губернатора». С маршрутным листом и основным сообщением: «не проголосуете за ЕР, денег не будет». И.о. губернатора Николай Меркушкин баллотируется в областной парламент.

Истории с использованием учителей в качестве агитаторов произошли в городе Отрадный и в столице региона.

Алтайский админресурс против «Яблока»

В Алтайском крае, где от «Яблока» в Госдуму баллотируется Владимир Рыжков, идет методичная работа по срыву агитационной кампании партии. 8 августа администрация краевого центра отказала «Яблоку» в согласовании проведения шествия «За вашу и нашу свободу!», запланированного на 21 августа. Предполагалось, что демонстранты пройдут по улицам Барнаула. По данным пресс-службы «Яблока», администрация Барнаула также отказала партии в согласовании 30 из 36 пикетов-кубов. Взамен заявленных мест пикетирования, администрация предложила оппозиционерам проводить пикеты в неудобных для агитации местах.

Сам Рыжков сообщает о попытках местных властей помешать ему проводить встречи с избирателями: бюджетникам запрещают приходить на эти встречи, давят на заведующих клубами, чтобы сорвать мероприятия.

Подробный обзор о предвыборной ситуации в Алтайском крае читайте в статье регионального эксперта «Голоса» Станислава Андрейчука

Силовые методы набирают обороты

Продолжаются физические нападения на кандидатов в органы федеральной, региональной и местной власти. С 10 августа на «Карту нарушений» поступило пять сообщений о силовом воздействии на участников предвыборного процесса.

10 августа в Ставрополе было совершено нападение на Михаила Касьянова и Андрея Зубова, возглавляющих список партии «Парнас» на выборах в Госдуму. По словам Зубова, атака произошла возле отеля «Континент», где у кандидатов намечалась встречи с избирателями. Нападавших было человек 20–30 и, как утверждают потерпевшие, это была знакомая им компания казаков и НОДовцев, которая ездит из города в город, чтобы устраивать дебоши на мероприятиях оппозиции. В результате инцидента Михаила Касьянова пытались несколько раз ударить и порвали рубашку. Полиция не смогла усмирить хулиганов, так как на охрану встречи было выделено всего двое стражей порядка.

На минувшей неделе также произошло очередной нападение на волонтеров кандидата в Госдуму по Сергиев-Посадскому одномандатному округу Андрея Шальнева («Парнас»). 10 августа в городе Королеве на активистов кандидата в депутаты Госдумы набросились неизвестные молодые люди. Инцидент случился во время подготовки акции в поддержку Шальнева. Представители кандидата подали заявление в полицию.

В обозреваемом периоде не обошлось и без давления на кандидатов со стороны правоохранительных органов.

12 августа в Москве на встрече с голодающими многодетными матерями, требующими улучшения жилищных условий, были незаконно задержаны кандидаты в Госдуму Константин Янкаускас («Парнас»), Юлия Галямина и Михаил Песков («Яблоко»). Кандидатов и еще нескольких человек силой погрузили в автозак и доставили в ОВД «Мещанское», где продержали три часа, после чего составили протоколы о доставлении и отпустили.

Зарегистрированных кандидатов в депутаты Госдумы, согласно действующему законодательству, можно задерживать только с санкции прокурора, которой у сотрудников полиции не было. Таким образом, утверждают кандидаты, стражи порядка совершили преступление, предусмотренное статьей о воспрепятствовании осуществлению избирательных прав граждан. С соответствующими заявлением они намерены обратиться в Следственным комитет.

Днем позже, 13 августа, в подмосковном Реутове был задержан кандидат в депутаты Мособлдумы от «Яблока» Евгений Куракин. В тот день он попытался пройти на встречу губернатора Московской области Андрея Воробьева с жителями, которая проходила на Реутовском пруду. Однако на входе Куракина остановили полицейские и сообщили, что его необходимо доставить в ОВД для допроса по уголовному делу полугодовой давности, по которому он проходит потерпевшим. Куракина несколько часов продержали в ОВД, затем, силой затолкнув в полицейскую машину, возили по дорогам за пределами МКАД, попытались провести освидетельствование в наркологическом диспансере, снова привезли в ОВД и, лишь узнав, что губернатор покинул город, кандидата, наконец, отпустили. Санкции областного прокурора, дающего право на задержание кандидата в депутаты, у полицейских не было.

Голосуй подгузником

В регионах многие кандидаты продолжают воздействовать на мнение избирателей с помощью всевозможных подарков.

К примеру, депутат и зарегистрированный кандидат в депутаты Псковского областного собрания депутатов по одномандатному избирательному округу № 11 Виктор Остренко организовал доставку и передачу печорскому Дому ребенка гуманитарной помощи в виде подгузников. В этом случае можно заметить признаки нарушения действующего законодательства, а именно п. 5 ст. 52 Избирательного кодекса Псковской области».

Председатель Самарской губернской думы и зарегистрированный кандидат в нее же от «Единой России» Виктор Сазонов 10 августа пригласил на «форум социально-экономического развития районов» бюджетников и раздал подарочные наборы учителям своего округа.

И.о. губернатора Самарской области Николай Меркушкин, он же – кандидат от ЕР в парламент региона, дарит продуктовые наборы со вложенными в пакет номером газеты областного правительства «Волжская коммуна», рассказывающего о роли Меркушкина в жизни области.

Фото: Павел Турков

«Голос» напоминает, что пункт 2 статьи 56 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав...» №67-ФЗ запрещает кандидатам безвозмездную раздачу любых подарков избирателям в период избирательных кампаний. Другим лицам от имени кандидатов (и/или с призывами голосовать за какого-либо кандидата или партию) раздавать подарки также запрещено. С 10 по 17 августа на «Карте нарушений» зафиксировано 11 случаев подкупа избирателей.

Статистика «Карты нарушений» с 10 по 17 августа

Статистика нарушений:*

• Использование возможностей власти для создания преимуществ – 67.
• Нарушений прав кандидатов – 33.
• Нарушений правил уличной и наружной агитации – 29.
• Нарушений правил агитации в СМИ – 26.
• Криминал – 11.
• Подкуп избирателей – 11.
• Воздействие правоохранительных органов – 8.
• Давление начальства на избирателей – 7.

*одно и то же действие может содержать в себе признаки нескольких видов нарушений

Лидеры по количеству нарушений:

• Самарская область – 29.
• Алтайский край – 17.
• Чувашия – 9.
• Воронежская область – 7.
• Москва – 6.

Напомним, сервис «Карта нарушений» публикует информацию о нарушениях избирательного законодательства. Сбор информации основан на принципе краудсорсинга: наблюдатели, избиратели, члены комиссий сообщают о замеченных нарушениях в период избирательных кампаний и на избирательных участках в день голосования с помощью формы на сайте и горячей линии по тел. 8 800 333-33-50. Сообщения проходят премодерацию.

Читайте также:

• «Карта нарушений» движения «Голос» появится на сайте ЦИК
• ЦИК обязал новгородский облизбирком зарегистрировать список «Яблока» на выборах в облдуму
• Амурский облизбирком организует выезд судей на участки
• Заявление «Голоса» о непартийном наблюдении за выборами в единый день голосования 18 сентября