ЦИК внес изменения в инструкцию о порядке использования КОИБ

25 марта Центризбирком внес изменения в инструкцию о порядке использования КОИБ-2010 (комплекс обработки избирательных бюллетеней 2010). Об этом сообщается на сайте комиссии

Изменения касаются процедуры передачи ключа-носителя информации с исходными данными о проводимых выборах или референдумах, о процедуре проведения голосования, а также требования к форме протокола участковой избирательной комиссии об итогах волеизъявления.

Полный текст постановления ЦИК №276/1645–6 «О внесении изменений в Инструкцию о порядке использования технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации» доступен по ссылке на сайте ЦИК.

Мы обратились за комментарием к участнику движения «Сонар», специалисту по работе КОИБ Евгению Федину. Евгений поделился обзором документа и своими соображениями относительно изменений инструкции.

«Изменения несущественные, в основном, носят косметический характер. Вплоть до исправления орфографических и пунктуационных ошибок. Тем не менее изменения, в основном, полезные, их часть направлена на актуализацию инструкции, так как в закон вернулось досрочное голосование и графа ''против всех''. Отчасти, изменения направлены на защиту избирательных прав путём снижения вероятности допущения избирательными комиссиями ошибок, кроме того, они прорабатывают порядок обращения с ключевым носителем информации, предотвращая возможность его подмены или корректировки его содержимого» — пояснил эксперт.

Четверным пунктом ЦИК вносит существенное дополнение в процедуру работы в КОИБ: «Обнаруженные в переносном ящике для голосования поврежденные бюллетени в сканирующее устройство не опускаются. Участковая комиссия в соответствии с пунктом 17 статьи 68 Федерального закона ''Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации'' решает вопрос о действительности всех таких бюллетеней и впоследствии составляет вручную протокол об итогах голосования, суммируя полученные данные этих бюллетеней с данными протокола об итогах голосования, составленного посредством КОИБ-2010. Аналогичные действия выполняются в случае неоднократного возврата избирательных бюллетеней сканирующим устройством КОИБ-2010», — говорится в документе.

«Существенен 4 пункт. Мы обсуждали необходимость подобного изменения с Шапиевым (Сиябшах Шапиев, член ЦИК, — прим.ред.) на личном приёме 12 декабря 2014. Проблема в том, что бывают ситуации, когда КОИБ не принимает бюллетень просто из-за того, что он подготовлен неправильно: печать, например, криво поставили или подписали слишком размашисто. Подобный случай произошёл в Луховицах 6 июля 2014, — рассказал Федин. — К сожалению, технически изменение подготовлено недостаточно хорошо. Они «закрыли» проблему некорректного изготовления бюллетеней досрочного голосования фразой ''Аналогичные действия выполняются в случае неоднократного возврата избирательных бюллетеней сканирующим устройством КОИБ-2010'', но в пункте 2.6 инструкции остался момент, предполагающий другой порядок действий: ''В случаях возврата бюллетеня следует повторно ввести его в сканирующее устройство с точным соблюдением правил ввода. При неоднократном возврате бюллетеня избирателю, участнику референдума оператор КОИБ-2010 предлагает ему заменить бюллетень в установленном порядке и информирует об этом председателя участковой комиссии''. Его не меняли. Это выглядит просто как неаккуратность формулировки».

«Меня порадовал 10 пункт — требования к форме протокола участковой избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, выдаваемого на печать КОИБ-2010. Имел счастье вести переписку с МГИК и ЦИК. Один из ответов МГИК был такой:

Скан документа предоставлен Е.Фединым

Теперь комиссии лишатся возможности аргументировать отсутствие необходимого атрибута протокола об итогах голосования тем, что в образце из приложения к инструкции этого адреса, — адреса помещения для голосования, — нет. Понятно, что аргументация плохая, и новый образец со строкой адреса выглядит, мягко говоря, не очень. Но всё же шаг вперёд», — заключил эксперт.