Электоральный конвейер

Госдума вновь оправдывает данное ей ранее прозвище — взбесившийся принтер. Что не день, то законопроект, касающийся организации электоральной жизни в нашем отечестве.

Голосование по временной регистрации

Группа депутатов внесла законопроект, согласно которому, в частности, предлагается допустить к участию в голосовании на региональных выборах и референдумах граждан с так называемой временной регистрацией — не имеющих регистрацию по месту жительства на территории РФ, но зарегистрированных по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа. 

Пожалуй это наиболее громкая и знаковая законодательная инициатива из обсуждаемого законопроекта.

Декларируется (как, впрочем, и в случае с другими законодательными инициативами), что делается такая «либерализация» во благо граждан, с целью обеспечения реализации ими своих избирательных прав, но на деле, конечно, открывается простор и раздолье для разного рода манипуляций, а то и непосредственных фальсификаций. В настоящее время такой порядок (те, кто лучше погружен в эту тему, поправит — знаю, что там постоянно происходили какие-либо изменения, связанные с учетом избирателей и т. п.) действовал в отношении отдельных граждан (военных, студентов). Наблюдательское сообщество было недовольно таким порядком вещей, когда солдат-призывник или студент из другого региона имели возможность проголосовать на региональных выборах и, например, выбрать губернатора. 

Теперь его предлагается расширить на неопределенное количество избирателей. Такое «раскрепощение» избирателя сложно оправдать соображениями обеспечения его права голоса, так как сам избиратель при таких обстоятельствах временно, а то и случайно связан с регионом пребывания. 

Во внесенном в Госдуму законопроекте есть и другие положения, которые можно было бы считать если не прогрессивными, то полезными и уместными, но они, как правило, носят половинчатый и даже декоративный характер. 

Полномочия участковой комиссии

Предлагается предоставить право региональному законодателю самостоятельно определять срок полномочий участковой комиссии в пределах не более пяти лет. Давно обсуждается необходимость возврата в формированию составов участковых комиссий под каждую избирательную кампанию. Не думаю, что сокращение срока полномочий комиссии вообще как-то принципиально изменит характер ее работы. Более того, без изменения принципов формирования сокращение срока может и негативно отразиться на качестве работы участковой комиссии и, в частности, квалификации ее членов. Главное — конечно, не срок полномочий, а принципы формирования составов участковый комиссий: они должны кардинальным образом измениться. 

Предлагается расширить возможности принятия решения о проведении контрольного (ручного) подсчета голосов на избирательных участках, на которых применялись технические средства подсчета голосов (те самые комплексы обработки избирательных бюллетеней — КОИБы), но решение этого вопроса полностью передается в ведение комиссии, организующей выборы. Видимо, такая инициатива будет «продаваться» в качестве удовлетворения запроса со стороны наблюдательского корпуса и всего гражданского общества. Но нововведение в таком виде есть нечто иное, как «гора родила мышь». Очевидно, что ручной (контрольный) подсчет должен быть обязательным и непосредственно вытекать из требований закона. 

Единый регистр избирателей

Наконец, предлагается введение единого регистра избирателей, что, в принципе, является полезной и прогрессивной инициативой. Потребность в едином регистре избирателей есть у всех участников выборного процесса, включая, как организаторов выборов, так и кандидатов и наблюдателей. Вопрос состоит только в том, насколько регистр будет открыт для участников выборов и наблюдения, а это пока неясно из поступившей редакции законопроекта. 

В законопроекте есть много и других положений, но я остановился на тех, что сходу привлекли мое внимание. Надеюсь, что определенный толк выйдет из регистра избирателей, в отношении остальных инициатив у меня есть сомнения и даже опасения.

Читайте также:

• Аркадий Любарев: Смягчению муниципального фильтра не хватает инициаторов;
• Андрей Бузин: Дистанционное законотворчество.